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• 【投资蒲江县】2017年蒲江县政府工作报告

  2018年2月6日在蒲江县第十八届人民代表大会第二次会议上蒲江县人民政府县长王凯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委系列重大决策部署，主动作为、开拓创新，深入实施“工业突破、城市建设、农业提升”三大攻坚，全县经济社会保持持续良好发展态势。全年实现地区生产总值136亿元，增长10.4%，增速位列全市第五;固定资产投资增长14.7%;社会消费品零售总额31.6亿元，增长13.9%，增速位列全市第六;城镇居民人均可支配收入30902元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入19768元，增长9.1%，城乡居民收入比为1.56：1;一般公共预算收入7.1亿元，增长21.2%，增速位列全市第五。荣获全省“三农”工作先进县、全省县域经济发展先进县、全国首批全省首个国家生态文明建设示范县称号。 （一）三次产业提质增效一是生态工业取得新成效。深入实施“工业突破”攻坚，推进产业与新城融合发展，中德(蒲江)中小企业合作区成为全市中德产业合作核心载体。社会资本建园区实现突破，成功引入华夏幸福基业，围绕“产城相融、多规合 一、职住平衡”，投资350亿元建设国际生态精工新城。工业承载力实现突破，产业新城完成基础及配套设施投资15亿元，工业大道、德蒲路等产业道路启动建设，配套水、电、气等管网30公里，产业园区一体化发展格局初步形成，获评“2017年最具行业投资价值开发区”。项目建设实现突破，欣亿康药业等16个项目竣工投产，博世包装自建厂房等15个项目加快推进，旺平智能制造等7个项目启动建设。企业培育实现突破，发放各类扶持资金3800万元，培育小巨人、成长型企业50户，新增规上企业11户，企业税收增长64.1%。完成工业投资107亿元，规上工业增加值增长15.2%。二是现代农业实现新提升。深入实施“农业提升”攻坚，现代农业发展质效增强，引领示范作用凸显。产业化水平稳步提升，特色水果现代农业产业园启动建设，获批创建国家现代农业产业园;新引进农业重大项目5个，优质春橘有机栽培示范基地等项目加快建设，整县获评全国农业农村信息化示范基地。优质产品供给能力和质量提升，新增标准化示范基地12个、有机认证面积1.25万亩，有机产品产值比重达25%，被列为国家有机食品生产基地示范县(试点);加强农产品销售线上线下监管，建成县级质量安全追溯平台;全国首支耕地质量提升产业基金正式运营，改良土壤25万亩次，获批全国有机肥替代化肥示范县。农业经营水平提升，新增市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场19家，培育职业经理人和职业农民408人。品牌影响力持续扩大，成功举办品牌农业国际研讨会、有机农业论坛等节会，三大区域公用品牌价值287亿元。市委农村工作会在蒲召开。农业增加值增长4.7%。三是现代服务业得到新发展。深入实施服务业提升行动，推进农商文旅融合发展，生产和生活服务更加便利。编制完成全域旅游总规，重大旅游项目完成投资7.5亿元。乡村旅游提档升级，成佳茶乡获评国家AAAA级旅游景区、四川省生态旅游示范区。文创产业持续升温，明月文创产业园区新引进项目7个，呆住堂艺术酒店等8个项目建成投用，成为全市文创带动乡村振兴亮点。全年接待游客443.8万人，实现旅游收入14亿元。商贸服务功能不断完善，中节能等商贸综合体主体竣工，新签约引进苏宁易购、德惠等商超，新型社区便民连锁商超覆盖率50%。推进国家级电子商务进农村示范县建设，培育年销售额500万元以上电商企业10家，建成电子商务示范村14个，电子商务交易额突破100亿元。中德职教创新集聚区启动建设，KUKA机器人西南大区教育研究院建成投用，中德(成都)AHK职教培训中心培训工匠型人才300名。服务业增加值增长10%。 （二）生态新城加速构建一是城镇体系进一步优化。实施“规划大会战”，开展“多规合一”改革试点，编制完成“城建靓县”总体规划、县域四级规划体系等规划19个，积极构建“1+7+130”的新型城乡结构。旧城改造加快实施，城南市场等5个片区旧改启动，公园坝二期等3个片区改造856户、9.7万平方米。启动了翁路等出入城通道改造、蒲江河河滨景观、城市路灯景观等工程。新城建设加快推进，滨河公园、茶马大道等市政道路启动建设。房地产业健康发展，新开工面积31万平方米。统筹推进特色镇和美丽乡村建设，完成西来等6个场镇基础设施配套及风貌提升改造，寿安获评国家级特色制造型城镇;实施朝阳湖仙阁村等5个传统村落保护，整治光明余家碥等林盘6个;新建幸福美丽新村44个，创建省级“四好村”16个。西来镇两河村获评全省十大幸福美丽新村。二是城乡配套进一步完善。外联交通加速成网，简蒲高速建成开通，成蒲铁路蒲江段形成通车能力，川藏铁路蒲江段完成线下工程，蒲丹、蒲名快速路启动建设;县域交通持续改善，完成朝石路等4条道路改建，新(改)建村组道路184公里，改造病危桥梁13座。水利基础设施升级扩能，整治河渠116公里、山坪塘29个，新增高效节水灌溉面积1.3万亩，完成“小农水”重点县建设。二水厂扩容工程主体完工，启动全县排水项目，提标改造污水厂10座，配套雨污管网230公里，供排水能力进一步提升。推进“厕所革命”，新(改)建公厕82座。整治背街小巷117条，建筑垃圾消纳场建成投用。能源保障加快完善，燃气普及率达60%，完成电网改造项目19个。“智慧蒲江”加快推进，光纤网络实现全域覆盖。三是生态环境进一步提升。在全省率先编制地方性环境功能区划，完成生态保护红线划定。扎实抓好环境问题整改，查处违法案件138件，整治“散乱污”企业219家。强化大气污染防治，划定烟花爆竹和露天烧烤禁止区域，落实重污染天气预警措施，全年空气质量优良天数增加12天。深化水环境治理，落实三级“河长制”，整治黑臭沟渠10条，关闭搬迁禁养区养殖场305家;推动跨区域饮用水源联动保护，集中式饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治监测调查。实施全域增绿和“增花添彩”，森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达53.1%、41.9%。深化农村面源污染治理，成为全国首批农村有机废弃物资源化利用试点县。 （三）改革开放深入推进一是重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革扎实开展，新出台三次产业优惠扶持政策，供给质量和效率进一步提升。行政审批制度改革持续深化，组建县行政审批局，推进相对集中行政许可权试点改革。商事制度改革深入实施，全面推行“多证合一”“一照一码”和“先照后证”，新登记内资企业增长18.4%，新增注册资本增长173%。投融资体制改革有序推进，推出政府和社会资本合作项目19个，健康土壤培育应用示范PPP项目成为全国首批试点。统筹城乡改革持续推进，试验点全部落实“三项清单”;公共资源交易额2.95亿元，资金节约率13.5%。农村产权制度改革稳步开展，累计实现抵押融资2.28亿元;完善农村产权交易体系，流转交易土地51宗、1.8亿元。推进“农贷通”平台建设，累计实现支农再贷款1.23亿元。在全省率先实施农业科技体制改革，挂牌新经济工作局，鹤山街道综合管理改革加快推进。二是创新创业动力增强。深化与中国柑研所、川农大等校地(县)合作，晚熟柑橘工程技术中心启动建设，国家农业高新技术产业开发区加快创建。搭建政产学研用平台，新增市级工程技术研究中心、产学研联合实验室、院士(专家)工作站3家。双创行动纵深推进，举办“蒲创荟”系列活动30场，新增创新创业主体2425个，建成大学生就业与创新创业实践基地，青年创业孵化园等3个项目入选全国农村创业创新园区(基地)。落实“人才新政”，启动100套人才公寓建设，引进培育高层次、高素质人才152人。申请专利560件，技术合同交易额达3771万元。获批省级国际科技合作基地。三是对外开放合作持续扩大。主动融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，推动“蒲江产”“蒲江造”产品销往新加坡、波兰等国际市场。对外经贸合作水平不断提升，新引进奥地利PNP等项目43个，其中亿元以上项目28个;实际利用外资6650万美元，到位省外内资83.6亿元，实现外贸进出口总额5.6亿元;举办德国法兰克福、捷克布拉格招商推介会，参加德国汉诺威工业展、纽伦堡有机食品展。深化对外交流，承办德国经理人来华交流、奥地利林茨市代表团来访等外事活动，与俄罗斯布古利马区建立友好合作关系。区域合作纵深开展，成雅工业园完成投资3亿元，对口帮扶泸定县取得实效。 （四）民生福祉不断改善一是社会保障水平持续提高。实施创业促就业行动，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业2100人，发放就业创业补助445万元，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全，完成全民参保登记计划，五大保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老和医疗保险参保率达99%以上;完善城乡低保稳定增长和医疗救助机制，建立困境儿童分类保障、困难群众临时救助制度，发放各类救助资金3198万元。提升养老服务水平，新建城乡社区日间照料中心和社区养老院21个，为7070名老人发放高龄津贴537万元。全面完成第三轮第二批农村扶贫开发，10个相对贫困村及176户相对贫困户实现脱贫摘帽。获评全省深化“量体裁衣”式服务工作示范县。二是社会事业全面进步。加大教育投入，有序推进蒲江中学迁建和西南小学综合楼建设，新增幼儿园8所、学位2220个;深入推进义务教育学校管理标准试验，充分保障学龄儿童、少年就近入学，工作经验在全国性会议上交流;结合主导产业需求，加快发展成人和职业教育，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。深化医药卫生体制改革，打造医联体“升级版”，分级诊疗和双向转诊12.5万人次，县域内就诊率达92%，县妇计中心成为华西第二医院联盟医院。提升基层卫生服务能力，启动3所公立卫生院改扩建和21个村卫生站公有化建设，家庭医生签约服务持续扩面。文体事业加快发展，新增公共文化服务标准化示范点10个、基层综合性文化服务中心10个;完成战国船棺文物考古发掘，启动县博物馆建设，成功举办自行车车迷健身节、山地徒步大会等赛事活动。三是社会治理体系更加完善。推进城乡社区发展治理，启动“五大行动”三年计划，“大联动·微治理”实现五级互通，“雪亮工程”村(社区)全覆盖。加大对违法犯罪打击力度，实现“两升两降”目标，平安建设满意度测评名列全省第一。在全省率先组建工业园区安全执法中队，建成安全生产监测预警中心，实现危化企业在线监控。寿安、西来通过省级安全社区验收，成佳获评省级安全社区示范镇。完善矛盾纠纷联动多元化解机制，全面推广“五老”调解，矛盾纠纷化解成功率93%。深化网格化服务，办理各类事件9万余件。健全突发公共事件应急管理机制，新建Ⅱ类应急避难场所2个，完成20个村(社区)应急能力标准化建设。完善食品药品网络监管体系，推进国家食品安全示范城市创建。开展全国文明城市创建，荣获四川省文明城市示范城市称号，明月村获评全国文明村。强化国防教育、国防动员和双拥工作。 （五）自身建设切实加强一是法治建设扎实推进。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县人大报告和向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督。办结人大代表建议和政协委员提案263件，综合满意率达97%。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，完善政府工作规则、常务会议议事决策规则，严格执行重大行政决策程序。强化“双随机一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”。扎实开展“法律七进”和法治大讲堂等活动，获评全市法治宣传教育先进县。二是服务效能加速提升。深化简政放权、放管结合和优化服务，取消行政许可事项14项，清理中介服务事项68项，行政审批项目前置条件减少29.4%;持续开展“减证便民”行动，村(社区)证明事项精简为15项，推行“一窗受理、一站服务”“错时延时”等便民举措。推进“互联网+政务服务”，一体化政务服务平台实现省、市、县三级互通;动态调整权责清单，行政权力网上公开运行。深化政务公开，拓展政府网站、政务新媒体功能，公开政府信息18263条。深入推进网络理政，办理群众来电来信4184件，群众满意度93%。公共服务满意度测评名列全市第一。三是廉洁建设不断强化。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定及省市有关制度，确保决策部署落地生根。严格执行廉洁从政各项规定，推进“两个责任”落实，健全惩治和预防腐败体系。深化“微腐败”专项治理，开展“纪律大教育作风大整顿”活动，查处案件45件，干部队伍作风持续好转。加强审计监督，审计政府投资项目53个，审减资金1.76亿元。“三公”经费支出持续下降。建立容错纠错、澄清保护、问责问效等制度，干事创业的良好氛围进一步形成。与此同时，人民防空、民族宗教、保密、史志、档案、侨台、气象、新闻出版、广播电视、红十字会、妇女儿童、青年等工作也取得新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持蒲江发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会迈入决胜阶段。结合中央、省委、市委的重要战略部署，围绕全市加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标，县委提出建设“最美现代田园生活新城”新定位;同时，随着“十三五”规划的深入实施，我县的经济综合实力和城乡发展水平进一步提升，与全市同步高标准全面建成小康社会的基础进一步筑牢，我们有信心更有决心，在社会主义现代化建设新征程中谱写蒲江发展新篇章。在抢抓机遇的同时，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们也清醒认识到，还有一些发展不平衡不充分的问题亟待解决，主要表现在：县域经济总量和规模偏小，现代产业体系尚未健全，核心竞争力亟待提升。城乡融合发展不够，优质公共服务供给还需加强，城市品质与生态文明建设成果不匹配。干部队伍的专业化水平还不高，创造性开展工作的能力还不强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，积极采取措施切实加以解决。 二、2018年主要目标任务按照县委部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委、市委全会重大决策部署，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“生态立县、产业兴县、城建靓县”不动摇，坚持以人民为中心，加快蒲江绿色发展、融合发展，争做乡村振兴示范标杆，打造美丽蒲江·绿色典范，建设最美现代田园生活新城，为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市贡献蒲江力量。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长8.5%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。推动这些目标的实现，我们将从以下几个方面去把握：一是准确把握新时代新思想。深刻领会全面把握党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作，坚定贯彻省委、市委全会精神，按照全市“三步走”战略的蓝图指引，进一步瞄准“西控”战略下目标定位，主动融入“五中心一枢纽”建设，推进产业发展、城乡社区治理、新经济发展等各项工作，加快构建体现新发展理念和蒲江特色的现代经济体系，奋力打造最美现代田园生活新城。二是准确把握乡村振兴战略。贯彻全市实施主体功能区战略、全面建设现代化新天府的重大决定，落实县委十四届五次全会精神，坚持以城乡融合发展理念践行乡村振兴战略，深入实施全域乡村规划提升、特色镇(街区)建设等“十大重点工程”，深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等“五项重点改革”，加速推进农业农村现代化，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新乡村。三是准确把握绿色发展内涵。深入践行绿水青山就是金山银山、人与自然就是生命共同体的发展理念，以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度，巩固和提升生态文明建设成果，深入实施“三治一增”等生态环境保护工程，用最严格的制度、最坚决的举措保护好生态家园，力争把“美丽蒲江”打造成为全国生态文明建设的“绿色典范”。 三、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市实施“三步走”战略的起步之年，也是我县建设最美现代田园生活新城的关键之年，做好政府工作意义重大，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作。 （一）着力构建现代产业体系坚持以打造产业生态圈为抓手，高标准推进“两区一园”产业功能区建设，促进资源要素联动和产业集聚发展，构建具有竞争优势的绿色现代产业体系。一是加力做精现代工业。围绕装备制造和健康食品产业，推动产业链垂直整合，建设中德(蒲江)精工产业生态圈，打造西南中德合作典范。提升产业新城载体能力，实施中央公园等配套项目，启动中德大厦等服务平台建设，建设标准化厂房10.6万平方米，新建德安路等5条产业道路，力争实现投资10亿元。发挥中德(蒲江)中小企业合作区的引领、示范和辐射作用，加强与德国工商大会、德国中小企业联合会等商(协)会的合作，创新生态圈招商模式，积极开展补链、扩链、强链招商，力争引进亿元以上工业项目35个，推动德(欧)资项目集聚。加快工业项目促建，促进明峰医疗等19个项目开工建设，宏鼎电子等20个项目建成投产，工业投资增长10%以上。加大产业扶持，培育成长型、小巨人企业48户，新增规上企业8户，规上工业增加值增长13%。二是加速做强现代农业。着力健全绿色生产、现代产业、新型经营、综合服务、创新支撑五大体系，实施农业主体功能区建设，构建现代农业产业生态圈，打造都市特色农业先行区。高标准建设国家现代农业产业园，启动实施3个田园综合体，加快建设新加坡出口示范基地等6个项目，力争新引进农业重大项目5个，完成投资11.5亿元。提升农业生产质效，新建标准化示范基地3个，推广公共植保和绿色防控15万亩，绿色有机认证覆盖率达12%;启动新一轮全域耕地质量提升，改良土壤20万亩次;探索网络市场监管与服务示范区试点，争创全国农产品质量安全监管示范县。推进“互联网+现代农业”，实施农业数字化“1+5”工程，建成农业综合服务中心。培育壮大新型经营主体，支持发展托管经营等农业社会化服务，力争培育市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场和共享农庄9个以上，农业职业经理人、职业农民350人。持续扩大农业品牌影响力，办好农业重大节会。农业增加值增长4%。三是加快发展现代服务业。编制服务业发展规划，围绕服务中德国别园区，依托AHK、KUKA等职教平台，加速构建成都(中德)职教创新集聚区产业生态圈。培育发展特色职教产业，力争启动成都中德职业学院建设，加快成都工职院装备制造分院建设，新引进人工智能创新研发中心、职教和产业发展智库3家。深化全域旅游示范区建设，重大旅游项目完成投资7.5亿元。加快农商文旅融合发展，深化明月国际陶艺村示范效应，实施大地景观、镇村景区化和乡村文创项目，打造全国文创中心田园样板。全年接待游客增长7%、旅游收入增长8%。培育现代商贸业态，推进中节能等商业聚集区建设，实现永辉超市等项目落地运营;围绕人居、休闲、健康等生活性服务业，采取“O2O+社区”等模式发展社区新经济;提升发展电子商务，建设电商公共服务和大数据中心。加大扶持力度，培育自营出口贸易企业2家。引导发展医养、健康等产业。服务业增加值增长9.5%。 （二）着力建设现代田园生活新城坚持以“主体功能区”战略为路径，进一步优化新型城乡布局，探索城市绿色发展新模式，加快推进城乡融合发展，打造乡村振兴和城乡融合发展示范区。一是加快提升县城品质。强化“城建靓县”等规划实施，持续塑造精致小城形象，着力构建“小城大景、诗意蒲江”。加快城市有机更新，推进城南市场、实验小学等9个片区旧改43万平方米;推进旧改地块上市，实现房地产开工面积35万平方米。加快高铁新城和城东片区开发，加快实施滨河公园、文靖大道、医院学校等市政公用设施建设。提升城市功能品质，推进蒲江河河滨景观工程，完成县城路灯景观提升改造;加快河西路等3条出入城通道升级改造，畅通街区街巷“微循环”;打造世纪广场商业步行街，重点整治背街小巷10条。传承和保护城市历史文脉，启动文庙武庙历史文化片区打造，新增城市绿地和开放空间1.3万平方米。二是完善城乡基础配套。编制实施乡村振兴战略发展规划，采取“核心集聚区+特色镇(街区)+田园综合体(林盘)”模式，统筹实施特色镇建设和川西林盘保护，改造提升西来、大兴2个特色镇，打造李家钰公馆等川西林盘5个。提升城乡互联互通水平，加快川藏铁路蒲江段、蒲都高速蒲江段、蒲丹快速路建设，启动成温邛快速路蒲江段建设，实现成蒲铁路通车营运;改造农村公路12公里、病危桥20座、农村电网244千米，天然气普及率提高到65%;严格基本农田保护，实施智慧水利建设，新增高效节水灌溉面积1.3万亩。推动二水厂扩容工程竣工投用，启动建设第二饮用水源;扩建提标县城和乡镇污水处理厂，新建雨污管网26公里。启动220千伏鹤山输变电工程前期工作。在全省率先完成全域幸福美丽新村建设;推进“厕所革命”扩面，“三美示范村”和“四好村”覆盖率40%以上。三是打造城乡生态名片。巩固国家生态文明建设示范县成果，实行最严格的生态环境保护，推动环境功能区划、生态保护红线落实。启动自然资源资产负债表编制，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量和出境断面水质力争达标，土壤控肥减药覆盖面达50%;深化“河长制”管理，启动蒲江河流域治理，整治6条黑臭沟渠，地表水优良比例达80%;持续开展农业面源污染治理，完成禁养区养殖场搬迁和关闭。深化城乡环境综合治理，启动生活垃圾压缩中转站建设，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。推进“全域增绿”和“增花添彩”，建设生态绿道20公里，森林覆盖率提高至53.6%。 （三）着力纵深推进改革开放坚持以全面创新改革为突破，稳步推进重点领域改革，培优创新创造良好环境，提升对外交流合作水平，打造绿色创新引领示范区。一是加强创新能力建设。顺应发展新趋势，推进知识、技术、信息等新生产要素与传统产业融合聚变，积极培育数字经济、共享经济、创意经济等新业态。鼓励企业创新和成果转化，新增市级以上创新平台和院士(专家)工作站2家。深化政产学研用协同创新，加快建设柑橘工程技术中心和茶叶科研试验基地，争创国家级猕猴桃工程技术中心。深入开展“双创”行动，构建多层次创业创新空间。加大人才引育力度，完善人才公寓等配套，力争引进和培育高层次、高素质人才100人以上。推进国家知识产权强县工程试点县建设，培育重点科技型企业5家，专利申请量增长10%。二是深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动行政审批简化提速，实现“一颗印章管审批”。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“一照一码”，扩大“先照后证”服务范围，进一步降低制度性成本。深化投融资体制改革，积极推进政府和社会资本合作，推动旧城棚改基础设施等PPP项目实施。抓好农业农村“五项重点改革”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进农村金融、产权交易、农村电商“三站合一”，力争完成抵押融资2000万元;开展集体建设用地建设租赁住房试点。稳妥实施农村行政管理体制改革，构建“两级政府、三级管理”的组织架构，形成以现代农业主体功能区为基本单位的管理体制。深化供销社体制改革，推进城市综合执法体制改革、公务员及事业单位分类改革。三是拓展对外开放合作。积极融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，坚持引进来、走出去并重，举办中德(蒲江)职业教育与企业交流会、中欧(德)中小企业合作交流会，参加德国科隆国际五金展等会展，推动更多蒲江品牌产品销往国际市场。持续提升经贸合作水平，力争引进外资项目5个，到位内资95亿元，实际利用外资7600万美元，实现外贸进出口总额5.5亿元以上。加强与对外经贸大学、德国斯泰恩大学等战略合作，建立中德中小企业常态化交流平台。积极开展国际交流，在文化、教育、医疗等多领域开展友好合作。做好泸定县脱贫奔康帮扶工作。 （四）着力持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，回应群众对美好生活的需要，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是切实加强社会保障。健全就业服务体系，开展全民免费就业创业培训和指导，推进“技能蒲江”建设和校地校企合作，新增城镇就业2000人。实施社会保障提能行动，抓好五大保险征缴扩面，全面推行机关事业养老、长期照护和病残津贴等新保险制度;做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障，构建公平可持续的社会保障体系。加快推进居家和社区养老服务，新建日间照料中心和社区养老院13个。扎实推进脱贫攻坚。二是稳步提升社会事业。坚持教育均衡化、现代化、国际化联动发展，完成蒲江中学整体迁建和西南小学综合楼建设，启动清江小学和寿安初中教学楼建设，深化城乡学校联盟发展，扩大优质教育覆盖面，争创全国义务教育优质均衡发展县。实施健康蒲江战略，创建省级以上卫生乡镇3个。推进医疗机构能力提升工程，加快县人民医院整体迁建，启动6所公立卫生院改扩建;做好全面两孩政策实施，提升妇幼健康服务水平。完成血吸虫病消除达标和全国基层中医药工作先进单位复审。繁荣文体事业，弘扬中华民族优秀传统文化，发掘传承蒲江特色文化，创建国家一级图书馆，推进县博物馆建设，完成千年古县申报;实施文化惠民、全民健身等工程，推动群众性文体活动蓬勃开展。三是深入推进社会治理。加快建设和谐蒲江，着力构建新型城乡社区发展治理体系，培育向上向善向美的社区精神，推进社区、社会组织、社工“三社联动”，完成社区营造项目85个;加快社区综合服务设施标准化建设，打造15分钟社区生活服务圈。深化平安蒲江建设，完善智能化、立体化社会治安防控体系，严密防范和打击违法犯罪活动;深化“大联动·微治理”，完成134个综治中心建设，构建多网合 一、多方联动体系，争创省级平安建设先进县。提升全域安全监管水平，推进整县省级安全社区建设。完善突发公共事件应急管理机制，提升应急处置能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。 （五）着力加强政府自身建设坚持全面落实依法行政要求，加快提升政府工作和为民服务水平，努力建设务实、高效、清廉的人民满意政府。一是建设法治政府。认真贯彻县委决策部署，依法履行政府职责，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。推进依法决策，严格落实重大行政决策法定程序。持续推动行政权力公开运行，促进政府施政透明高效。强化行政执法行为监管，做到严格、规范、公正、文明执法。深入实施“七五”普法，加快法律服务体系建设，推动法律顾问实现村(社区)全覆盖。二是建设服务型政府。加快相对集中行政许可权工作，深入开展“减证便民”行动，坚决取消“证明关卡”，推行审批服务“一窗办理”，继续推广错时延时工作制，深化政务服务“仅跑一次”工作;加快政务服务规范化和标准化建设，深入推进“互联网+政务服务”，推动线上线下政务平台融合，构建一体化政务服务新体系。大兴调查研究之风，创新督办督查方式，推进网络理政提速增效，在解决发展难题、为民办实事上下功夫。深化政务公开，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。三是建设廉洁政府。贯彻落实中央八项规定精神和《实施细则》，严格执行党纪政纪，坚决防止“四风”反弹。认真履行“一岗双责”，加强警示教育，深化廉政风险点防控;深化专项治理“微腐败”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“纪律大教育作风大整顿”工作，促进党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为建设最美现代田园生活新城而努力奋斗!名词解释“1+7+130”：《蒲江县城市总体规划(2016-2035)》指出，规划建设1个成都郊区新城县城，是未来县域中心;7个特色镇寿安镇、成佳镇、甘溪镇、朝阳湖镇、西来镇、大塘镇和大兴镇，是特色产业和主体功能区发展的重要节点;打造130个幸福美丽新村。城乡社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“三步走”战略：成都市提出到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市;从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市;从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。“五中心一枢纽”：成都市建设全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。主体功能区战略：成都市推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局。高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间;高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎;高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式;高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑;高品质优化中部区域，开创和谐宜居生活城市新路径。产业生态圈：在一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业、服务功能等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、生活性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、科技人才交互、企业核心竞争力持续成长的一种多维生态系统。“两区一园”：中德(蒲江)中小企业合作区、成都(中德)职教创新集聚区、特色水果现代农业产业园。“五项重点改革”：农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革。“O2O+社区”：以社区居民为核心，依托互联网，线上和线下相结合，整合社区周边超市、餐饮、生鲜等资源，为社区居民提供高效、便捷、品质化生活服务的商业模式。公安机关“两升两降”目标：破案数、打击数上升，刑事立案数、违法犯罪警情下降。

  2025-07-16

• 【投资若尔盖县】2018年若尔盖县政府工作报告

  2018年1月6日在若尔盖县十四届人民代表大会第二次会议上若尔盖县人民政府县长余开勇各位代表：现在，我代表若尔盖县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。回顾2017年：实干苦干砥砺奋进2017年是本届政府全面履职的第一年。面对经济投资政策调整、资源环境政策日渐趋紧、8·8九寨沟地震等多重困难叠加、多种风险交织的复杂形势，县人民政府深入贯彻落实党的十八届历次全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，沉着应对、科学决策、运筹帷幄，始终保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲，撸起袖子加油干，较好地完成了县十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全县经济加快发展、社会和谐进步、民生持续改善、生态不断加强。预计实现地区生产总值17.58亿元，完成州定目标的101.1%，增长5.5%，增速从全州第九位跃升至前五位;社会消费品零售总额5.56亿元，完成州定目标的104%，排名从全州第八位上升至第六位，增长10.2%;地方一般公共预算收入首次突破6000万元，完成州定目标的103.4%，增长4.9%，收入和增速继续领跑草地县;城镇居民人均可支配收入31142元，完成州定目标的100.8%，增长7.8%;农村居民人均可支配收入11791元，完成州定目标的101.1%，增长10.3%。金融机构年末各项存款余额达到21.37亿元、贷款余额10.88亿元，分别增长7.8%、12.3%。其中城乡居民储蓄存款余额达10.47亿元，增长4.5%。 一、调结构、夯基础，经济运行“优”坚持“三业并举”，在全州经济遭受重创的严峻形势下，全县经济运行保持了“稳步增长、提速进位”的良好发展态势，产业结构日趋优化。生态文化旅游承压奋进。面对H7N9禽流感、8·8九寨沟地震等疫情灾情对生态文化旅游的多重影响，成功举办首届中国·若尔盖黄河大草原文化旅游暨盛夏雅敦节、求吉度炯民俗文化旅游节等节庆活动，“若诗·若画·若尔盖”旅游品牌知名度不断提升。投资1100万元，完成黄河九曲第一湾观光扶梯改造提升。与四川出版集团签订投资2亿元的《扎萨格景区合作开发协议》。投资5750万元，竣工投用13个生态旅游厕所，完成巴西纪念馆装修布展，稳步推进自驾游示范段、花湖天街旅游综合体建设。大力开展草原旅游环境专项整治，规范建设藏牧家乐、骑马点110家，整治退出30家，旅游配套产业“脏、乱、散、小”局面逐步扭转。全年预计接待国内外游客203万人次，排名首次跻身全州前五位，实现旅游总收入13.7亿元，若尔盖生态文化旅游已成为全域旅游示范先行区，更是大九寨旅游环线实现地震灾后恢复振兴的重要支撑。特色农牧产业稳步推进。坚持特色基地引领，编制完成《若尔盖县现代生态农牧及乡村旅游产业发展规划(20172020)》，新建牲畜标准化养殖、农业科技示范种植等各类现代农牧基地22个，引进大蒜、青(红)脆李、黄芪等经济作物330亩。不断壮大经营主体，新培育农村集体专合组织29家，新增家庭牧场10户、农业科技示范户270户，实现农村集体经济新增收益1089万元。投入2977.4万元，建成现代化“小粮仓”1.5万套，新增耕地212亩，启动牦牛定点屠宰、牲畜无害化处理场建设项目。探索建立“三统三整三效”畜牧暖棚建设模式，投入1502.4万元，新建畜牧暖棚626个。预计全年各类牲畜存栏97.53万混合头，实现出栏33.42万混合头，商品率达到31%，现代农牧业发展基础进一步巩固。绿色工业经济强力跟进。大力实施“壮大规上、培育入规、发展小微企业”三大计划，全年预计实现全部工业增加值1.99亿元，完成州定目标的103.1%，增长4.9%。规模以上工业增加值增长5.2%，增速全州领先。投入2350万元，建成高原之宝400吨特色调制牦牛乳粉生产示范线，完成新希望冷藏设备提升改造和巴西电站增容扩效项目。坚持培育打造全州西北部新能源基地，取得光伏开发指标25MW，全面实现中环50MW光伏发电并网运行，新增规上企业1家。投资260万元，启动巴西片区道地中药材加工厂建设。改进“仁青佐塔”“三十七味红花丸”等知名藏药工艺，开展《全国基层名中医传承工作室》藏药制作技术培训6批206人次，制成各类藏药5.6万公斤，价值850万元，藏医药加工业发展步伐明显加快。不断壮大小微企业，投入61万元，帮助多尔玛等小微企业提质增效，民营个体企业增至479家，绿色工业经济发展结构日趋优化。 二、强投入、提品位，城乡面貌“新”坚持“六个一”项目推进机制，在全州投资压力持续加大的背景下，启动实施建设项目132个，预计完成固定资产投资20.2亿元，增速进入全州前“三甲”，投资总额远超其他草地县。城镇面貌明显改观。编制完成《若尔盖县城控制性详细规划(20162030)》，新增控规用地8.9平方公里，完成红星镇、辖曼镇市政基础设施规划设计。投入37万元，完成6户地震重度受损房屋维修加固，开展受损房屋评估鉴定1735户。稳步推进唐克旅游综合体建设和唐克市政提升改造工程，旅游集镇服务功能不断完善，全县城镇化率达到31%，较上年提高1个百分点。以改善农村人居环境为突破口，投入240万元实现占哇夏德、阿西茸甲尼等15个村生活垃圾清运设施设备提档升级。投资521万元，优化改造并运行县城生活污水处理厂、无害化垃圾处理厂和集中供暖厂，县城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，集中供暖实现绿色排放。统筹整合德阳帮扶等各类资金8400万元，建成西区族兴大道、安康大街、观景路等7条市政道路，全面完成县城9条主要街道夜景亮化工程，启动祥鹿苑、飞鹤广场、天珠广场等3个环县城生态主题小公园建设，城镇居住、休闲、经商环境更加优美。基础设施明显改善。全面完成求吉南哇、白尔尼冲等4条乡村道路、8个乡镇客运站改扩建工程，启动西成铁路若尔盖段定测工作，稳步推进省道217线(唐热路)改扩建工程以及迭麦路、九若路前期工作。投入250万元，完成唐克等5个集中式饮用水源地保护工程，启动黑河县城区堤防、热尔河防洪治理、崇尔乡白尔尼冲寨泄洪沟建设项目。加快推进农村电网升级改造，投资3018万元，完成红星俄真变电站至花湖景区等8个电力项目，建成10KV及以下电力线路146公里。投入5383万元，建成移动通信基站38个、通信铁塔48个，全县国省干道4G信号覆盖率达到98%，各乡村电话、宽带覆盖率达到97%，共享普惠、高速高效的信息网正逐步形成。生态环境明显改良。立足“四化”增绿色，投入5.22亿元启动实施“大规模绿化全县行动”，绿化国省干道2000亩、植树造林1.51万亩、湿地恢复1.46万亩、沙化治理26.1万亩。全面推行“河长制”，实施“清河、护岸、净水、保水”四大行动，河道清淤12公里。编制完成《若尔盖县河道采砂规划(20172021)》和《若尔盖县建筑材料用矿产资源开发利用管理办法(试行)》，依法整治非法采砂点16处，划定畜禽养殖禁养区4303平方公里，河湖生态得到切实改善。投入1300万元，完成包座、红星、热尔等10处地质灾害隐患点工程治理。大力开展“守护绿川行动”，查处林业行政案件51件，挽回经济损失100余万元。坚持正视问题不退缩、立行立改不畏难，整改完成环保督察、卫星遥感、信访反映等173项生态环境保护问题，整改完成率达到94%，草原湿地生态得到有效保护。 三、破难题、讲获得，脱贫攻坚“真”紧盯“脱贫二十二个村”目标，聚情、聚智、聚力，圆满完成11个村基础设施建设和11个村555户2521人减贫任务。创新机制，项目投入走在前列。创新“N+1”涉农资金整合机制，整合财政涉农资金35类1.21亿元，在全州开好了头、走在了前列。立足“精准”，探索建立“五个一”扶贫机制，启动扶贫建设项目242个，编制完成交通、旅游、医疗等22个专项扶贫实施方案。投入2522万元，实施棚户区改造411套，完成藏区新居517户、易地扶贫搬迁47户，贫困群众住房全部达到“A、B”级。投入1417.6万元，完成73户364人安全饮水点建设，安装电视“户户通”4503套，稳步推进贫困村电网改造升级工程，22个贫困村全部实现通电、通广播电视，群众生产生活环境得到持续改善。创新思路，产业扶贫扎实有效。出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的指导意见》，规范壮大贫困村集体经济69个，实现经济收益1640万元。投入130万元，成功打造达扎寺岭嘎村、唐克俄色村、红星冻卡村、回民村民宿接待达标户65户，实现就业贫困群众人均年增收5000元。大力开展电子商务扶贫，建成农特产品销售平台80家，微店、微商200家。积极开展特色产业引种实验，投入400万元建成冻列乡“枣李”种植示范基地。与四川省国有资产投资管理有限责任公司签订投资金额达2亿元的白河牧场农牧产业集群建设项目，产业扶贫基础进一步夯实。创新措施，扶贫政策落到实处。探索建立“五三”就业扶贫机制，实现公益性岗位开发“三个三百”，贫困户实现户均年增收1万元。深入推进“两线合一”，发放建档立卡贫困人员低保救助资金3067人506万元。强化“四项基金”兜底，发放扶贫小额信贷、产业扶贫、党员红色信贷、党员精准示范等各类资金3255万元。大力开展健康扶贫，免费健康体检建档立卡贫困人员6190人，免费实施白内障患者复明手术61人。投入84.35万元，实现建档立卡贫困人员医疗保险全覆盖，建档立卡贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在10%以内。全面落实强农惠农政策，兑现各类补贴2.72亿元，群众脱贫保障显著增强。 四、优服务、增福祉，民生改善“实”强力推进“四项事业”，全面完成十项民生工程和20件民生实事，全年预计完成民生投入3.15亿元，占财政总支出的21%。社会保障不断完善、更加有力。认真落实“大众创业、万众创新”政策，新增城镇就业人员745人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断提高住房公积金保障能力，办理公积金住房贷款3200万元。“五大保险”参保率均保持在98%以上。兑现城乡低保救助1434万元，发放80岁以上高龄老人高龄津贴4837人次79.57万元，重度残疾人护理补贴813人81.84万元。建成城乡社区日间照料中心11个，投入75万元聘请217名贫困群众为2500名60岁以上失能或半失能老人、部分80岁以上高龄老人提供居家养老服务，基本实现“三无老人”老有所养、老有所依。教育事业加力推动、提档升级。累计投入2亿元，全面完成县藏文中学实验综合楼等48个项目建设，城镇、乡村环境最好、最漂亮的地方就是学校。投入400万元，继续运行县城集中供暖，优先保障县城学生宿舍、教学楼冬季取暖。投入2300万元，全面推行学校后勤服务社会化购买，改造提升24所中小学校电力设施。不断优化师资结构，公开招聘村级幼儿园辅导员192名，调整扩充教师编制80名。推广“先学后教”模式，《牧区双语教学实践探索》与《一校一周驻点调研视导》课题报告入选四川教育发展改革研究成果。教育教学质量稳步提升，今年高考参考693人，本专科录取629人，录取率达到90.8%，领跑五省藏区。卫计事业锐意进取、不断攀升。深入推进医药卫生体制改革，整理完成《旦科临床经验选集》，县人民医院正式挂牌“二级甲等综合医院”，县疾控中心被评为“二级乙等”疾病防疫控制机构。临危不乱、高效运转，成功处置人感染H7N9禽流感疫情。投入1600万元，启动重点地方病、传染病综合防治业务用房和包虫病康复治疗中心建设。大力推进分级诊疗，免费诊治病人6.5万人次，健康体检3.8万人次，建立城乡居民规范化电子健康档案7.4万份，建档率达到95.24%，医疗服务水平再上新台阶。文体事业亲民惠民、全面繁荣。立足本地优秀文化、群众喜好，投入220万元，开展送文化下乡、藏戏展演、农牧民篮球等系列活动180余场次，受益群众6万余人次，“月月有戏看、月月有活动”逐步成为常态。全面完成“两馆一场”建设，民族体育馆、县城数字影院实现投用运营。投入158万元，完成西新工程和农村中央广播电视节目无线覆盖工程，补充完善17个乡镇文化站和22个贫困村文化室专业设施设备，巴西、阿西茸、班佑等文化站被评为省级示范乡镇综合文化站，公共文体服务全面发展。 五、固根基、促和谐，社会大局“稳”行政服务效率进一步提升。认真做好人大代表、政协委员建议提案办理工作，办结建议、提案164件，办复率100%。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，出台《若尔盖县政府系统办文办会提高办事效率十二条规定》，对37名环境违纪违法行为相关责任人进行问责追责。大力开展扶贫领域“3+X”专项整治，完成扶贫等重点领域项目审计194个，核减政府投资998.35万元。扎实推进重点领域改革，组建成立若尔盖县国有资产投资管理有限公司，完成4025户4.9万亩土地确权颁证，实现耕地流转9621亩。进一步规范公车管理，公务卡推广使用率达到100%，“三公”经费支出持续下降5%。严明纪律、科学指导，顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举工作。深化政务服务，建成全省一体化政务服务平台，公开扶贫、教育等各类政务信息7600条，政府自身建设得到切实加强。社会治理能力进一步增强。深入开展大走访、大下访、大接访活动，调处各类矛盾纠纷151件，办理法律援助事项392件。严格落实110接处警社会联动工作机制，侦破各类刑事案件52起，抓获涉案犯罪嫌疑人69名，挡获被盗车辆57辆，挽回经济损失300余万元。依法管理民族宗教事务，扎实开展宗教场所财税监管试点工作，投入760万元稳步推进21座寺庙消防设施、民管会用房等基础设施建设，启动民族团结进步示范县创建和《青藏高原环境与山水文化》(阿坝卷若尔盖分卷)编篡工作，县民族宗教局被国家宗教事务局评为全省唯一一个“全国宗教工作系统先进集体”。不断健全完善基层民主管理制度，网格化服务管理和村规民约规范化建设取得长足进步，基层社会管理、民主治理水平整体提升。切实加强食品药品、道路交通、消防、旅游等领域的安全监管，安全生产形势稳定好转。“七个第一时间”全力开展8·8九寨沟抗震救灾工作，人民群众生命财产安全得到有效保护，防震减灾、人民防空、民政救助等部门、个人受到省州通报表扬，其中县人武部被省委省政府表彰为抗震救灾先进集体，县人民医院党支部被省委表彰为抗震救灾先进党组织。全年圆满实现社会稳定“大事不出、中事不出、小事未出”的工作目标。此外，外事台侨、国防动员、物价、藏语言文字、气象、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等工作不断取得新成绩。各位代表，过去的2017年是极不平凡的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。通过全县上下齐心协力抓产业、稳增长，集中精力促脱贫、惠民生，不遗余力保稳定、固基础，取得了可喜的成绩。我们深切体会到，这些成绩来之不易，得益于和谐稳定、平安和顺的环境，得益于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的团结一致、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的干部群众、援藏干部人才、部队官兵、社会各界朋友和所有纳税人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题：一是经济实力不够强。传统农牧产业占比仍然较大，生态文化旅游为主导的第三产业支撑、带动作用有限，龙头企业辐射引领较弱，一二三产业融合发展不深。二是发展质量效益不够好。生态环境仍然十分脆弱，生态优势转化为经济优势的路径窄、思路少，支撑全县发展的大项目、好项目不多，大企业、好技术、好产品缺乏，科技创新驱动、自我造血能力较弱，转型升级发展的任务依然繁重。三是脱贫攻坚后劲不够足。贫困人口多、贫困程度深与集体经济发展不足、公共服务体系保障水平不够高等矛盾突出，返贫机率较大。四是干部队伍工作作风不够硬。个别干部主动作为、担当意识还不够强，懒政怠政现象时有发生，发展环境仍需优化，政府职能转变还不到位。对于以上问题，我们一定要高度重视，在以后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。展望2018年：攻坚克难争先领跑各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们夺取脱贫攻坚阶段性胜利，全面建成小康社会的关键之年。为此，我们必须真抓实干、攻坚克难，瞄准新目标，奋力新作为，全力推动若尔盖经济社会科学务实发展。当前及未来一段时期，我们面临难得的发展机遇。党的十九大提出的支持革命老区、民族地区、边疆地区、深度贫困地区、重点生态功能区加快发展的主基调主战略，以及省委省政府建设美丽繁荣和谐四川、川甘青接合部融合发展战略的纵深推进，州委州政府“三区一中心”建设战略的落地，必将为我县经济社会发展提供更加有力的政策支持和项目支撑。瞄准新目标，奋力新作为，我们拥有良好的发展基础。通过“一塑造、一提升、一推进”三个年建设，以及“一城带三镇连四景脱贫二十二个村”战略的全面实施，当前的若尔盖发展基础更加坚实、产业结构更加合理、内生动力更加强劲、社会大局更加和谐，这些必将成为我们实现“全州争先、草地领跑”以及全面建成小康社会奋斗目标的重要支撑。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓稳定促和谐、抓民生惠百姓、抓党建固基础”的总体要求，保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲，奋力实现“三战完胜、三业进位、三态优良”，为全面建成小康社会而努力奋斗。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，达到18.31亿元。全社会固定资产投资增长4%，达到21亿元。全部工业增加值增长5.5%，达到2.1亿元，其中规模以上工业增加值增长5%。旅游接待人数增长2.6%，达到208.3万人次，旅游接待收入增长1.5%，达到13.9亿元。社会消费品零售总额增长6%，达到5.89亿元。县本级公共财政收入同口径增长6.9%，达到6200万元。城镇居民人均可支配收入增长7.8%，达到33527元。农村居民人均可支配收入增长10.2%，达到12964元。围绕上述目标，我们一定要保持定力、聚智聚力、坚定信心认真做好以下工作： 一、抓重点、补短板，奋力实现“三战完胜”坚决打赢脱贫攻坚战，实现草地贫困县率先脱贫摘帽。集中力量“打硬仗、啃硬骨头”，深入推进“五个一”扶贫机制，预计投入各类涉农资金1.5亿元，启动扶贫项目300个，力争资金整合、项目投入继续走在全州前列。整合投入德阳、浙江帮扶资金5100万元，实施红星镇塔哇村、巴西乡下巴西村等14个精准扶贫项目。加大产业扶贫力度，投资2000万元，力争在草地四县中第一个创建电子商务进农村综合示范县，实现新培育贫困村集体经济21个，户均年增产业收入5000元以上。以藏区新居、幸福美丽新村、棚户区改造、易地搬迁等建设为抓手，大力开展43个“四好村”创建活动。按照“三个全覆盖”要求，全面启动生态扶贫工作，确保全县所有建档立卡贫困户至少有1名劳动力通过生态公益性岗位实现就业增收。扎实开展“回头看、回头帮”，全面落实各项强农惠农政策，开展200人次建档立卡户就业技能培训，开发923个公益性岗位，不断稳定政策性收入、扩大财产性收入、提高工资性收入，确保圆满完成120户733名贫困人口精准脱贫，21个贫困村稳定退出，顺利实现县脱贫摘帽。坚决打赢义务教育均衡迎检战，实现义务教育均衡发展高标准达标。补齐短板中的短板，高标准、高质量通过义务教育均衡达标验收，让人民群众满意。以学校标准化建设为重点，在9月国家认定专家组进驻前，全面完成崇尔、巴西、麦溪等10所中小学教学楼、学生宿舍等基础设施建设项目，确保所有学校均达到四川省教育技术装备配备标准。投入900万元，启动包座、求吉、降扎等幼儿园建设项目，进一步夯实学前教育基础。加强教师队伍建设、“控辍保学”等工作，确保九年义务教育巩固率达到92%以上。投入791.72万元，持续推行学校后勤服务社会化购买，不断减轻教育事业发展负担。坚决打赢交通升级大会战，实现城乡建设完美开局。以交通大会战为主攻方向，带动城乡基础设施建设稳步提升，投入18亿元，启动实施冻崩路、降占路、麦溪路、班佑路、包座路等县乡道路升级改造，实现九若路、迭麦路、唐麦路、郎川路等国省干道升级改造破土动工，加快推进省道217线(唐热路)改扩建工程，力争启动西成铁路若尔盖段建设，领跑川甘青接合部交通枢纽建设。投入7657万元，加快推进受损道路改造、民房以及宗教场所维修加固、地质灾害治理等14个灾后重建项目。全年力争启动各类建设项目126个，完成年度项目计划总投资25.4亿元，实现固定资产投资增速继续领跑草地四县。 二、扬优势、攻弱项，奋力实现“三业进位”打造全域旅游新高地，实现进位争先。着力提升“四大品牌”，实现旅游人次、旅游收入、第三产业增加值三项经济指标排位全州前四名，让“若诗·若画·若尔盖”成为大九寨旅游新热点、新高地。继续实施“四景”提质，抓好花湖湿地科普教育基地暨生态旅游基础设施建设项目，启动港湾式停车场、生态厕所和“1+4”工程，力争完成扎萨格景区一期建设，实现试运营。着力打造旅游精品集镇，投入9730万元启动实施红星、辖曼旅游集镇基础设施提升工程，强力推进红星镇回民村清真民俗风情一条街建设，全面完成迎宾大道、草原春熙路等县城主次干道升级改造项目。投入1830万元，实施唐克、辖曼等3个自驾游示范段项目，全面完成花湖天街旅游综合体建设。强化旅游市场综合整治，不断深化“三微三态”，打造15户星级藏牧家乐，培育一批有品位上档次的民宿旅游示范户。强化“线上线下”全方位旅游营销，加大与成都、重庆以及西北客源地的合作，打造一批游客青睐的旅游精品线路和旅游产品，继续办好湿地国际观鸟赛等精品旅游节会，不断提升核心吸引力。推动特色农牧新发展，实现草地领跑。坚持特色引领，纵深推进“三大战略”，实现第一产业增加值排名保持全州前三位，领跑草地农牧产业加快发展。建成商品牛羊、藏香猪、良繁养殖等特色养殖基地7个，发展道地中药材、果蔬、粮油等特色经济作物4.86万亩，打造“沟域、片域、区域”特色经济发展模式，逐步形成“农区有特色、牧区有亮点”的产业发展格局。全面推进农村集体产权制度改革，不断培育壮大新型农牧经营主体，新增专合组织10家、家庭牧场15户，力争引进青海夏华清真肉食品有限公司等畜产品深加工企业。大力开展夺巴菜籽油等绿色有机食品“三品一标”、SC认证，启动“新型职业农民教育创业行动”，建成农特产品展销创业街区，实现农牧产品销售收入增长12%以上。投入900万元，启动500个牲畜暖棚建设、40万亩草地改良，完成牲畜定点屠宰、无害化处理以及活畜交易市场建设，不断提高防灾减灾能力。厚植工业发展新优势，实现重大突破。立足“五大突出优势”，实施“三大计划”，启动若尔盖生态产业融合发展园区规划与建设，实现绿色工业重大突破，领跑草地绿色工业新发展。强化“飞地园区”项目对接，做好若尔盖中药材仓储、藏香猪深度开发等5个在谈招商引资项目，力争到位资金2亿元以上。打造全州西北部新能源基地，投资1600万元启动嫩哇、红星等10个电网改造项目，配合做好若尔盖500KV输变电工程前期工作。编制完成光伏治沙规划，着力抓好中环等清洁能源开发，力争实现华盛水电并网发电。坚持多元化投入，鼓励民间资本进入藏药科研生产领域，力争完成“夏萨德西”藏药的临床二期B试验，尽早取得“国药准字号”生产批文，实现藏医药进入全国市场销售，打破发展瓶颈。 三、善作为、添举措，奋力实现“三态优良” （一）坚持把守住生态保护红线放在突出位置，打造一个天更蓝、水更净、草更绿的自然生态。启动全国第三次土地和第二次森林资源调查，编制完成《若尔盖县生态红线区域保护规划》，力争年内取得国家、省、州生态保护红线划定批复，进一步明确生态保护目标。立足“四化”，继续开展大规模绿化全县行动，全面完成湿地生态效益补偿、唐热路绿化等7个项目，城镇绿化率力争达到13%。投入2.1亿元，实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态建设工程，实现森林管护149.5万亩、防沙治沙27.6万亩。切实巩固退耕还林成果，确保顺利通过退耕还林2018年国家级检查验收。严格执行“河长制”，深入开展“四大行动”，加强畜禽养殖污染和农业面源污染监管，全面完成班佑乡姜冬村县级备用水源地及红星等11个乡镇集中式饮用水源地保护划定。加大环境违法行为整治力度，严格执行项目建设环境影响评价和《若尔盖国家重点生态功能区产业准入负面清单》。切实抓好城乡环境整治，大力开展生态乡镇、生态村寨创建活动，完成环保督察、卫星遥感、信访反映问题整改销号。加强森林公安、护林防火、草原监理等工作，力争实现连续47年无森林火灾，无重大草原火情，让“国际重要湿地”“中国最美的高寒湿地草原”“川西北高原绿洲”等美誉更加响亮。 （二）坚持把人民群众对美好生活的向往放在突出位置，打造一个更加和睦、更加和顺、更加和谐的社会生态着力抓好社会保障，提升群众幸福感。认真做好十项民生工程和20件民生实事，大力开展“微创业、微项目、微贷款”服务，鼓励高校毕业生、返乡青年创新创业，力争开展各类技能培训1200人次，新增城镇就业720人，实现以“个人稳”促进“家庭稳”“社会稳”。不断扩大社会保险覆盖范围，实现城乡居民社会保险、医疗保险综合参保率达到98%以上。加大养老服务体系建设，强化社会救助和城乡低保动态管理，重点清理“一人贫困、全家贫困”人群。启动300套干部周转房建设，持续改善干部职工居住条件。繁荣发展社会事业，提升群众获得感。全力推进医疗服务价格改革，启动14项国家基本公共卫生服务项目，完成红星镇卫生院、纳木中心卫生院合并升级，成立若尔盖县第二藏医院，进一步优化医疗卫生资源配置。认真抓好藏医药基础设施、特色专科建设，争取落实藏医院标准化制剂室和藏医院研究所基础设施建设项目，投入1675万元实施县康复治疗中心和县妇幼保健计划生育服务中心综合楼建设。强化非物质文化遗产保护，大力举办各类群众性文体活动，投入2948万元启动县文物保护、赛马场二期、广播电视节目制作能力提升等4个项目。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和群众性精神文明创建活动。积极支持外事台侨、物价、藏语言文字、气象、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等各项工作。切实加强社会治理，提升群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查调处，认真做好农民工欠薪、违建拆除、征地拆迁等重点领域矛盾化解，妥善处置各类群体性事件。强化民族团结进步示范县创建，深入推进宗教场所财税监管，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。投入949万元，继续实施“大民生带小民生”项目，启动桑周寺、达金寺等寺庙灾后维修加固项目，稳步推进寺庙基础设施改造升级。纵深推进“七五”普法，投入387.2万元，启动全域网格化服务管理达标创建活动。狠抓社会治安综合管理，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展食品药品安全、景区安全、校园安全、道路安全等领域的“大排查、大整治”，切实保障广大群众生命财产安全。大力支持国防动员和后备力量建设工作，加快综合应急救援队伍建设，强化应急训练演练和重大地质灾害隐患排查整治，进一步健全防灾减灾救灾体系，提高综合应急管理能力。 （三）坚持把加强自身建设放在突出位置，打造一个更加优良、更加务实、更加廉明的政治生态固化宗旨意识，做到为民执政。继续深化全面改革，着力推动改革具体化、本地化，进一步精简行政审批事项，深入推进“二十证合一”，启动行政审批局组建工作，力争5月底前实现挂牌。牢固树立群众利益无小事的理念，启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强力推进“两集中、两到位”，改进“一站式”服务，持续深化“互联网+政务服务”，全面落实政府信息公开条例，着力解决人民群众最直接、最关心的问题。积极倡导优良作风，改进文风会风，优化工作流程，减少办事环节，提高为民办事效率。强化法治意识，做到依法行政。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士意见。全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，坚持常务会学法和政府法律顾问制度，进一步提高决策水平，规范行政执法行为。深化廉政意识，做到廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，严格执行财政预算、公共资源交易等制度。强化审计监督，推进监察体制改革试点工作，加强对招标投标、土地征占用等重点领域、关键部位的监督管理，做到有腐必反、有案必查、违法必究。坚持牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表：实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将牢记全县人民的期盼和重托，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的正确领导下，一往无前，永不懈怠，用辛勤的汗水谱写壮丽美好的若尔盖新篇章，为实现“全州争先、草地领跑”战略目标而努力奋斗!名词解释1.“三统三整三效”畜牧暖棚建设模式：“三统”即建设、管理、使用标准统一;“三整”即整合扶贫资金、援建资金、产业资金;“三效”即利用率、出栏数、收入值同步增长。2.“六个一”项目推进机制：每个项目落实一个县级联系领导、一个业主单位、一批参与单位、一组项目工作责任人、一套工期时间表、一月督查通报。3.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.“N+1”涉农资金整合机制：涉农资金整合按照“多渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则进行。5.“五个一”扶贫机制：每户贫困户一套脱贫政策、每个贫困村一张项目清单、一个集体经济、一个脱贫项目、一笔专项经费。6.“五三”就业扶贫机制：森林管护三百岗位、湿地管护三百岗位、环卫公益三百岗位、管护补贴三方筹集、管护责任三方考核。7.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。8.四项事业：社会保障事业、教育事业、卫生计生事业、文化体育事业。9.西新工程：西藏、新疆等边疆少数民族地区广播电视覆盖工程。10.分级诊疗：基层医疗卫生机构实现与州、省级医疗机构的双向转诊,逐步提高基层首诊率和县域内就诊率。11.两馆一场：文化馆、图书馆、赛马场一期工程。12.七个第一时间：第一时间成立抗震救灾前线指挥部;第一时间启动地震防灾减灾应急预案;第一时间赶赴地震灾区开展地震救灾核灾和群众安抚工作;第一时间组织专业救援力量赶赴震中灾区开展支援救灾工作;第一时间派出专业医疗队伍赶赴震中灾区开展卫生防控救援工作;第一时间打通若九路生命通道;第一时间调集救灾物资运往地震灾区。13.三个全覆盖：生态资源保护全覆盖、生态管护职能全覆盖、建档立卡贫困户全覆盖。14.四大品牌：生态旅游、红色旅游、民俗旅游、宗教旅游。15.“1+4”工程：乡村旅游管理机构+旅游咨询中心(游客中心)、旅游厕所、停车场、旅游标识标牌。16.三大战略：主体培育、品牌创建、基础改善。17.SC认证：食品生产许可证。18.五大突出优势：农畜产品、旅游商品、清洁能源、中药材加工、藏药开发。19.三大计划：壮大规上、培育入规、发展小微企业。

  2025-07-16

• 【投资广安】2018年广安市政府工作报告

  2018年2月5日在广安市第五届人民代表大会第四次会议上广安市人民政府市长曾卿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2017年为新时代广安更大发展打下了更加坚实基础2017年，新一届市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习和贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神，把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三大发展战略”和军民融合发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前，保持了连续多年来稳中有进、稳中向好发展势头。全年实现地区生产总值1173.8亿元、增长8.1%，地方一般公共预算收入达到71.2亿元、增长15.9%，圆满完成市五届人大一次会议确定的全年目标任务，推进“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐广安取得新的重要进展。投资消费保持较快增长。扎实推进“项目年”工作，全社会固定资产投资1513.3亿元、增长16.5%，其中民间投资791.4亿元、增长12.6%。集中开工4批次395个重大项目，759个省市县重点项目完成投资1056.6亿元。投资结构得到优化，工业投资达到309.8亿元、增长11.1%，广深产业示范基地一期、比亚迪云轨生产基地等重大项目开工建设，新青阳药业、利尔化学草铵膦等项目加快推进；工业技改投资达到138.1亿元，增长12.9%；122个水利项目纳入国家或省“十三五”规划，新开工水利项目24个，在建中型水库5座；第三产业投资大幅增长，建成一批大型城市商贸综合体。社会消费品零售总额525亿元、增长12%。产业发展取得新进展。三次产业结构调整为14.5：46.5：39。规模以上工业增加值增长9.3%，9个重点产业实现产值1319.3亿元、增长34.5%。华蓥市电子信息产值达到190.8亿元，岳池县生物医药产值达到63.9亿元，邻水县装备制造产值达到151.3亿元，武胜县农副产品加工产值达到162.9亿元，前锋区轻纺产值达到117.9亿元，广安经开区精细化工产值达到52亿元。新建省级科技企业孵化器和众创空间3家、省市级企业技术中心10家，实施专利转化项目40项。培育规模以上服务业企业46户，服务业增加值457.9亿元、增长10.3%，其中电子商务、现代物流等新兴先导型服务业实现增加值164亿元、增长11%。广安区纳入全省首批服务业强县。全市旅游总收入达到350.7亿元，增长16.1%。金融业持续发展，存款余额新增166.2亿元、增长9.9%，贷款余额新增112.3亿元、增长13.7%，实现直接融资101.7亿元。农业农村经济稳定发展。农村土地确权登记颁证率达到98.68%，土地经营权流转面积86.93万亩，农村集体资产股份合作制改革试点稳步推进。深化农业供给侧结构性改革取得新进展，新建现代产业基地26.4万亩，发展农产品初加工企业72户、精深加工企业50户，农产品区域公用品牌“华蓥山”成为四川省十大优秀品牌。粮食生产保持稳定增长。改革开放取得新成效。扎实推进“三去一降一补”，关闭煤矿13户、化解煤炭产能131万吨，压减水泥产量278.2万吨，商品房库存消化周期降至7.2个月，为企业减轻税费14.28亿元。深化“放管服”改革，取消行政审批事项12项，6189项行政权力和6123项责任事项纳入清单管理，政务服务一体化平台上线运行。全面完成国家中小城市综合改革试点建设任务。招商引资取得实效，国内省外到位资金423亿元。广安（深圳）产业园加快建设，渠江·云谷孵化园规划展览馆建成投用，渝广合作战略协议有序实施，新组建天津高新区（广安）创新示范园项目合资公司，中关村（广安）高新产业示范基地建设稳步推进，成功引进温差芯片、无损压缩智能芯片等高端产业项目，与西安航光合作建设国内首个北斗数字化智慧城市。外贸进出口总额达到20亿元，实际利用外资4600万美元，跨境商品体验中心及川东北首个公用型保税仓建成运营，新增生产型出口企业8户。城乡基础设施持续改善。全市拓展城镇面积8平方公里，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。投资37.5亿元推进海绵城市、地下综合管廊等市政基础设施和公共服务设施建设，神龙湖建设、万盛片区雨污分流改造及道路综合整治加快推进，西溪河城区段截污干管及配套工程、官盛湖建设基本完工。开工改造城镇危旧房棚户区16209套，农村危房改造开工10199户、竣工8623户。推进50个特色集镇和14个“百镇建设行动”试点镇建设，建成幸福美丽新村409个。大龙大桥、省道208邻水段、省道406华蓥段、国道212武胜段一期工程等开工建设，过境高速公路东环线及渝广高速支线进场施工，清溪口渠江大桥、官盛渠江大桥等加快建设，广安客运枢纽站、武胜客运中心、邻水客运中心投入运营。新（改）建县乡公路321公里、村道1186公里。脱贫攻坚圆满完成全年任务。坚持把精准扶贫精准脱贫作为“头等大事”来抓，48232名贫困群众脱贫，266个贫困村退出，广安区高标准通过国家验收，前锋区、华蓥市通过省上验收。整合产业扶贫资金3.9亿元，发放扶贫小额信贷19.2亿元，发放教育救助金4.7亿元，为贫困群众报销（补助）住院医疗费用3.3亿元，为5.82万名低保兜底对象发放低保金1.47亿元，完成易地扶贫搬迁5603户、16762人。“十看五帮三机制”防止返贫经验受到省委肯定，再次创造了“广安经验”。广安市荣获“全省脱贫攻坚先进市”，广安区、前锋区、华蓥市获得“全省脱贫攻坚先进县”荣誉。人民群众生活日益改善。城乡居民人均可支配收入达到30616元、13655元，分别增长8.5%、9.4%。民生支出达到184.7亿元，占一般公共预算支出69.4%，省定民生工程104项全面完成，市定民生工程22项顺利实施。新增城镇就业4.71万人，失业人员再就业1.26万人，城镇登记失业率3.6%。城乡居民基本医疗保险参保覆盖率达到99%。新建公办幼儿园7所，实施乡镇中心校标准化建设122所，改造农村义务教育薄弱学校162所，广安区、前锋区义务教育均衡发展通过国家认定。广安职业技术学院被列为省优质高职院校培育建设单位。语言文字工作通过省政府督导评估。市人民医院儿科及第二住院大楼完成主体工程，成都中医药大学附属广安医院挂牌成立，建立市县乡医疗联合体11个，计划生育和公共卫生服务取得实效。新增养老床位2600张，新建城乡社区日间照料中心78个。群众性文体活动蓬勃开展，实施“优秀剧目进广安”、演出精品剧目15个，全面启动健康跑、书法、足球“三进校园”活动，成功举办广安国际红色马拉松赛。顺利通过全国文明城市复查。生态建设和环境整治力度加大。中央和省级环保督察问题整改完成率分别达到92.1%、87.3%。打好污染防治“三大战役”，建成“洁净水”项目155个，创新河长制“1+4+1+N”河湖管护模式，国控、省控断面水质全部达标，城市和农村集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、92.6%；实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸行动，城区空气质量达标天数310天、达标率上升5.7个百分点，获得省空气质量改善激励资金1001万元；严格执行生态保护红线制度，土壤环境质量总体稳定。营造林26.5万亩，新增森林11.2万亩。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程纳入全国第二批试点，获得中央首批基础性奖补资金10亿元。防灾减灾、气象等工作进一步加强。社会大局保持和谐稳定。“七五”普法深入推进，“法律七进”持续开展，“一村一社区法律顾问”制度有序推行，全社会法治观念增强。信息预警处置、社会稳定风险评估等机制进一步健全和得到落实，矛盾纠纷排查化解工作扎实深入，民间投融资依法治理全面加强，全年未发生造成较大负面影响的群体性事件。十九大信访维稳安保工作实现“三零六无”工作目标。广安连续8年被评为“全国网民留言办理工作先进单位”，“12345”政府服务热线群众来电办结率达到99%。健全立体化社会治安防控体系，新增农村视频监控点位1701个，天网高清监控点位达到4004个。大力推进“明厨亮灶”工程，启动食品药品“智慧”监管。强化安全生产责任，狠抓重点行业领域安全生产监管，未发生重大及以上安全生产事故。国防动员和后备力量建设、双拥共建工作得到加强，征兵“五率”考评名列全国前列、全省第一。工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业发展得到加强，人民防空、住房公积金管理、贸促、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、社科、档案、地方志等工作取得新成绩，民主党派、工商联等作出新贡献。同时，我们也清醒认识到，广安经济社会发展中还存在一些困难和问题：产业规模、产业层次与高质量发展阶段不相适应，工业化进程远未完成，确立和奠定广安在成渝经济区中地位的产业支撑还不强；优质普惠的教育、医疗、养老等公共服务供给不足，社会事业发展还有不少短板要补；政府债务、金融、安全生产等领域的风险不容忽视；转变政府职能、改进政府工作方式、提高工作效率，还有大量工作要做。我们一定高度重视，有计划、实打实逐步解决。各位代表，经过设地建市25年的夯基蓄势，特别是经过近几年的快速增长，广安发展正处于厚积薄发、高点跃进的重要关口，优势更加凸显、后劲更加充足、前景更加广阔，我们有信心、有条件更加奋发有为地去谋求和实现新时代广安更大发展！把新时代广安发展宏伟蓝图变为美好现实中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委五届四次、五次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，按照省委十一届二次全会决策部署，绘就了到本世纪中叶广安发展宏伟蓝图。从现在到2020年的全面建成小康社会决胜期，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强市，为广安实现社会主义现代化打下决定性基础。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，加快建设美丽繁荣和谐广安，同步基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成美丽繁荣和谐广安，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国贡献力量。一届政府任期五年，应该、也完全能够集中力量干成几件大事。我们要按照市委五届四次、五次全会系列重大决策部署，认真落实市委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战略”总体谋划，准确把握高质量发展阶段新特征，敏锐捕捉发展新机遇，坚持把准大势和顺应大势抓发展，坚持创造优势和突出优势抓发展，坚持着眼长远和奠基长远抓发展，主动有为推进质量变革、效率变革、动力变革，紧紧抓住几件事关全局的大事集中用力、深耕细作，一步一个脚印地向市委确立的新时代广安发展宏伟目标迈进。谋划和发展几个决定广安在成渝经济区地位的支撑产业。从创造产业生态入手，把规划建设产业功能区作为主路径主抓手，全力抓几个看得清、能干成、有前景的重大产业，以此来搏得广安在成渝经济区国家重要增长极中的应有地位。近期，选几个适合在广安发展的军民融合主打产品先突破，逐步把广安建成全省乃至西部地区重要的智慧高端制造基地；借力天府新区在成都规划建设广安生物医药产业研发基地，在广安与成都天府国际生物医药城共建生产园区，逐步把广安建成国家级生物医药高新技术产业开发区。同时，加强对现有支柱产业的培育壮大和提档升级。做响小平故里和华蓥山这两张广安最具吸引力的旅游品牌。以对小平同志无比敬仰和对历史高度负责的态度，精心保护小平故里自然生态和历史文脉，保持一份特有的宁静和庄严。依托小平故居连线规划建设协兴老街（北山小学堂）、翰林院子、道台院子以及佛手山3公里长的精品旅游景区，用小平同志真真实实成长足迹吸引人、留住人来教育人，尽快建成世人缅怀世纪伟人、追寻中国改革开放和现代化建设历程的重要目的地。充分利用华蓥山海拔1000米以上形成的温差优势和毗邻重庆的区位优势，秉承“财富传世”理念雕琢一砖一瓦、一草一木，在川渝地区“大火炉”周边规划建成一座“大凉城”，确保把华蓥山打造成为川渝地区消夏避暑休闲度假第一高端旅游品牌。建设一个广安人民更加引以为豪的城市。按照“创新、生态、智慧、人文”城市新理念，高水平规划建设一个城市核心区，完善功能配套，塑造形象地标，让我们的城市品位高起来、产业兴起来、人气旺起来、生活乐起来，在不久的将来成为区域性人才和创新要素聚集地、高品质生活首选地、休闲消费重要目的地。加快推进广安到成都动车公交化运行，积极推进与重庆主城区快速交通连接，创造和提升区位优势；加强与周边城市特别是重庆产业融合发展，创造条件承接产业转移，扩大旅游、农产品、商贸等市场合作，让我们广安以蓬勃发展之势崛起于成渝城市群。绘就一幅人们向往的广安田园生活画卷。在广安现代农业发展良好基础上，精心编制和实施乡村振兴战略规划，逐步使未来的村落在科学规划引导下成为点缀山水田园的高品质生活区，未来的农业通过走规模化集约化之路成为有奔头的产业，未来的农民成为懂技术、善经营的体面职业，未来的农村在传统农耕文明和现代工业文明交融中成为人们寄情山水、养老养生、创新创业的美丽家园。为广安人民办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老。实施“全域公办学前教育示范市三年行动计划”，到2020年新增公办幼儿园160所、新增公办幼儿园学位数61950个，全市80%以上适龄儿童能到公办幼儿园上学；新（改、扩）建义务教育阶段学校59所，基本消除“大班额”；显著提升现有的4所省一级示范高中办学质量，支持每个区市县至少办1所优质高中，让孩子在广安就能接受良好教育。引进优秀人才，配备先进设施，打造温馨环境，做强3所市级医院，做优6所县级医院，做实一批基层医疗卫生机构，让人们在广安就能享受优质医疗。加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，探索用国有办法和新模式办高水平的养老服务企业，示范带动多层次、多元化养老服务市场发展，让广安老人生活安乐、颐养天年。各位代表，万丈高楼层层起，我们各级政府要在市委的坚强领导下，以强烈的使命感责任感紧迫感，专注和干好“应该干、能够干”的大事，不断成就和奠基广安一项一项事业，书写“广土安辑”时代新篇！夺取广安贯彻党的十九大精神开局之年重大胜利2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议重大部署，保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，认真落实市委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战略”总体谋划，抓好纪念改革开放40周年机遇，坚定推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，为中国梦广安篇章增光添彩。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，单位GDP能耗降低3.5%，空气质量优良率78.6%以上，国控断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。扩大有效投资。扎实推进以产业为主的“项目年”工作，发挥投资对优化供给结构、稳定经济增长的关键作用。实施省市县重点项目700个以上，力争完成投资1000亿元。推动省道407华蓥段改建等216个省市重点项目开工建设，加快省道208邻水段、西部硅谷等298个省市重点项目建设，促进岳池创新药物公共服务中心等196个省市重点项目竣工投产。支持企业扩大再生产、技术改造与创新、新产品开发，提高技改投资在投资中的比例。落实和完善促进民间投资政策，促进民间投资持续稳定增长。加大金融支持实体经济力度，扩大直接融资规模。推进先进制造业强市建设。加快发展新材料、新一代信息技术、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业，推动聚酰亚胺、聚苯硫醚有机高分子材料等产业化应用，以及杂卤石型钾盐开发利用，建成广安北斗思源智慧城市体验馆以及北斗时频、北斗+NB模组生产线，推进甲醇制芳烃等新能源项目建设，促进比亚迪新能源汽车项目布局广安。发展壮大电子信息、生物医药、高端装备制造、精细化工等支柱产业，推动手机整机、平板电脑等电子终端产品提档升级，打造智能终端产业集聚区；建设成都·广安生物医药研发基地，规划建设广安（岳池）医药产业园15平方公里拓展园；规划和发展适合广安的高端装备制造业，依托比亚迪云轨项目建设轨道交通产业基地，依托汽摩配套发展整车制造产业，规划建设通用航空产业基地；推进草铵膦、亚磷酸等项目建设，引导广安经开区化工产业健康发展。礼拜五秘书网提档升级能源电力、建材、食品饮料等传统产业，积极推进燃煤机组生物质耦合发电试点，坚持以国有方式规范化规模化开发嘉陵江、渠江砂石资源和华蓥山非煤矿山资源，科学规划和发展旅游食品、保健食品等“广字号”特色食品饮料产业集群。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，贯彻城乡融合发展理念，以区市县为单位编制乡村振兴战略规划。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，按照“三权分置”要求深化农村土地改革。深化农业供给侧结构性改革，突出抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务。扩升“111”工程，支持区市县集中连片规划建设乡村振兴示范基地。在部分区市县率先探索，整合涉农资金，规划建设一批规模养殖与规模种植循环发展、统筹推进的现代种养业基地。重视支持市属涉农国有企业参与现代农业发展，组建一批体现政府主导和支持的混合所有制企业，探索直接带动农民致富的经营模式，既让小农户融入大市场，更让小农户长久增收致富。从塑造广安农产品的质监品牌入手，面向重庆等市场抓一批主打农产品，严把使用“华蓥山”公用品牌产品质量关，稳步扩大高端市场份额。深化供销合作社综合改革，把供销社作用做实。全面落实粮食安全行政首长责任制。坚持产村相融、农旅融合，推动乡村各类资源景观化，深入实施休闲农业提升工程和千村万景乡村旅游富民计划，打造一批农业主题公园、休闲农庄和A级景区。实施“四好农村路”创建，新（改）建县乡道150公里、村级公路370公里，建设旅游路、产业路80公里。推进农村土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目，腾挪和用好建设用地指标。健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍，提高发展农业、服务农民、稳定农村的能力。发展现代服务业。着眼增加有效供给，抓好现代物流、电子商务、科技服务、健康养老、通信服务等新兴先导型服务业，发展现代金融、现代旅游、文化创意等新业态，提高服务业在三次产业中比重。提前研究与重庆主城区快速交通连接、时速350公里高铁通过广安等带来的重大影响，慎重谋划、精准定位、巧妙构建广安服务业发展新格局，促进与周边地区合作共赢发展。围绕“买得到”，支持建设档次高、品种全的专业市场和骨干卖场，丰富中高端商品供给，让市民消费留在广安。围绕“卖得出”，重视线上线下融合，培育和引进一批电商物流企业，推出一批地方特色商品品牌，扩大广安特色优质商品市场占有率。围绕“愿意来”，有针对性开发具有地方特色的商品和服务，重视发展高端休闲旅游产业，办好一批会展、美食、特色文化等节会，吸引周边地区到广安消费。围绕“放心买”，创新和落实扩大消费的政策，整顿和规范市场秩序，创建放心舒心消费城市。抓住纪念改革开放40周年机遇，启动省级红色旅游融合发展示范区建设。高水平实施小平故里周边环境改造及协兴镇景点景区整合提升工程。按照“红色、生态、健康、美丽、避暑胜地”定位，推进华蓥山旅游整体开发，实施绿化、交通、水源工程、土地利用等专项规划，启动“704-椿木坪”片区基础建设。办好2018年华蓥山旅游文化节。推动武胜白坪-飞龙乡村旅游度假区等优化提升，加快岳池农家生态文化旅游区建设。深化改革扩大开放。扎实抓好“三去一降一补”年度任务，引导煤矿企业“关停并转”，有效化解煤炭过剩产能；消化商品住房库存60万平方米以上；鼓励引导企业直接融资，降低杠杆率；落实“营改增”试点等减税降费政策，推进水电气等资源性产品价格改革，降低实体经济成本。实施全面创新改革“一号工程”，结合广安实际落实省委“9张清单”，推进国家知识产权试点城市建设工作。继续深化“放管服”改革，动态调整完善权责清单，全面推行行政许可标准化建设，推动相对集中行政许可权改革，推进“减证便民”专项行动，做好“互联网+政务服务”。深化投融资体制改革，完善投资项目审批核准备案制度，规范并完善政府和社会资本合作、特许经营管理。规范和做大小平故里“1+N”基金群。深化国有企业“三项改革”，构建激励与约束相统一机制，把企业自主经营权落实到位，把国有资产监管到位。认真落实市委纪念改革开放40周年活动工作方案，推动开放合作再上新台阶。坚持把招商引资作为推动经济发展的生命线，改进招商引资方式，更加注重营造产业生态，把准产业发展规律，善于用基金引进产业项目。创新开放合作模式，深化与重庆、成都、深圳、天津、北京中关村等区域合作，在对接和融入大都市经济圈中借势借力发展。支持邻水县打造川渝合作“桥头堡”，在深化与重庆合作上创新政策、率先突破、走出新路。加强贸易投资促进，运营好外贸保税仓、外贸综合服务“双平台”，实现外贸进出口总额20亿元以上，实际利用外资4500万美元以上。完善城乡基础设施。注重城乡要素互动、功能互补、联动互进，促进城乡均衡协调发展。善于经营城市，重视用高水平规划来促进土地等城市资源增值，重视从产业发展需要来扩建城市新区，重视完善公共服务设施来提升城市品位。针对纪念改革开放40周年，集中抓几个主城区环境提升项目。促进组团城市互动发展，研究提出主城区提升品质和增强承载能力实施方案。实施交通强市战略，推进广（安）忠（县）黔（江）铁路前期工作，启动镇广渝高速公路通江至广安段和长（寿）邻（水）渝（北）快速通道建设，加快过境高速公路东环线及渝广高速支线建设，推进广安主城区与前锋区、华蓥市、岳池县等组团城市同城化发展，加快广邻、广武快速通道项目进程，确保广华快速通道、港前大道建成通车，完成广安至华蓥输水管线建设。深化拓展“百镇建设行动”，完成50个特色集镇基础设施投资14.6亿元，力争培育申报国家级和省级特色小镇各1个、“百镇建设行动”扩面增量5个。加强城乡生态环境设施建设。做好国家卫生城市迎接复审和全国文明城市保持常态工作。市主城区建成公共停车泊位3000个。开展城市生态修复、城市修补，加快A号桥、迎宾大道绿化景观提升工程、莲花大道地下综合管廊、广前大道城区段改造等项目建设。有计划推进老旧小区供水、供电、供气、雨污分流设施改造并限期完成。建成广安市生活垃圾焚烧发电厂二期及广安市污泥处置中心。抓好场镇设施配套，建成污水主管网103公里。整治提升场镇环境，改变场镇无序建设、规划和管理不到位的状况。推进5座中型水库建设，完成猫儿沟水库大坝填筑工程，回龙寺和应家沟水库大坝填筑工程完成50%以上，启动向阳桥和龙滩水库大坝填筑工程。推进生态优先绿色发展。牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，彻底转变发展观念，更加重视在发展中把生态建设好、环境保护好。深入推进嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设，从源头上把好生态环保关，坚决防止在发展过程中新增生态环境隐患。新实施发展项目充分考虑环保成本和项目落地关联影响，注意为持续发展留空间。打好污染防治攻坚战。完成中央和省级环保督察问题整改。开展工业污染减排、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车尾气污染、控制秸秆焚烧“五大工程”，PM2.5、PM10年平均浓度分别控制在75微克/立方米、42.4微克/立方米以内。全面落实河长制和最严格水资源管理制度，加强污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障，确保国控省控断面水质稳定达标、重点小流域和湖库水质持续改善。深化全域“洁净水”行动，加快实现县城污水“零直排”，把人口规模较大的集镇纳入消除直排范围管理并限期达标。加强固体废物、危险废物、医疗废物监管，以及化肥、农药使用指导，保障土壤环境稳定向好。深入实施新能源汽车“免费充、绿色行”行动，鼓励发展新能源汽车、共享汽车等低碳产业。逐步建立市场化、法治化、常态化的落后产能退出机制，开展重点企业节能节水行动和能效领跑者引领计划。统筹谋划、扎实推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复试点工程。持续推进造林绿化，以重要景区、交通干线、江河湖库以及城市、场镇为重点，划定区域、选好树种，加快城乡绿化美化。实施华蓥山“三年会战、漫山红遍”行动计划，在“704-椿木坪”、西天乡经天意谷、石林至天池等区域造林3.5万亩。聚力全域贫困县摘帽。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大。下足“绣花”功夫，深化精准扶贫、精准脱贫，完成岳池、武胜、邻水3个贫困县摘帽和215个贫困村退出、4.4万名贫困人口脱贫任务，在全省率先实现全域贫困县摘帽。强化精准施策，聚焦“两不愁、三保障”，有针对性地做好发展生产、就业帮扶、易地搬迁、低保兜底、医疗救助等工作。拓展就业渠道，增加就业岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。启动实施“农村土坯房改造行动”，推动13500户农村土坯房整治、4500户农村危房改造。注重教育扶贫，确保所有适龄儿童、少年能就近入学。加强医疗卫生扶贫，落实“十免四补助”等健康扶贫政策，贫困人口县域内住院治疗和慢性病门诊维持治疗个人支付占比不超过10%。巩固农村低保线和国家贫困线“两线合一”成果，探索建立支出型贫困家庭享受低保制度，构建全覆盖低保救助体系。完善基础配套，推进贫困村饮水通村入户，新（改）建集中供水工程16处，解决40380人安全饮水问题，确保农户供水保障率达到95%以上。新（改）建扶贫公路420公里。新（改）建乡镇便民服务中心25个。完成215个计划脱贫村文化室、卫生室全面达标建设。巩固脱贫成效，做实“回头看”“回头帮”工作。对411个已退出村和3个摘帽区市，同步巩固脱贫成果，确保脱贫摘帽对象持续稳定脱贫。对25.3万名已脱贫群众，有针对性地落实巩固措施，确保脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。做实民生事业。花在民生上的钱每一分都是值得的，不能政府省小钱让老百姓花大钱。把贯彻落实以人民为中心的发展思想转化为我们各级政府主动解决民生难题的实际规划、实际投入、实际行动，让广安老百姓得到更多实惠、看到更大变化。坚持办好民生实事，确保完成省定十项民生工程和20件民生实事，以及助力“三农”、扶贫解困、环境保护等八大类市自办民生工程。全年力争新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保计划，推进城乡居民养老保险基金集中管理，实施建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员参加城乡居民基本养老保险个人缴费财政代缴政策。启动建设居民家庭经济状况核对信息平台，探索推进城乡低保标准并轨试点。完成城镇危旧房棚户区改造开工11189套、基本建成7045套、竣工6759套。建立与社会救助体系相衔接的慈善事业服务网络。积极推进“厕所革命”，制定厕所建设管理以奖代补管理办法，新（改）建城乡公厕200座。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织结合职能谋划和做好惠民工作。办区域性最好的教育。今年，以市主城区和各县城老城区、拆迁安置集中居住区、人口多乡镇为优先，启动建设公办幼儿园80所、建成54所，其中市主城区建成10所、各区市县城区建成26所，新增公办幼儿园学位数25710个，确保全市公办幼儿园学位数占比由26.4%提高到50%以上。启动实施“化解大班额三年攻坚计划”，新（改、扩）建义务教育阶段学校22所，其中市主城区3所。启动广安中学创“中华名校”试点，高水平推进广安友谊中学、邻水中学等省一级示范高中建设，推动各区市县集中力量至少建1所优质高中。落实中高考改革政策，推进普职融通改革，促进城乡义务教育一体化发展。支持广安职业技术学院创办应用型本科院校。重视培养和引进高水平师资力量，加强师德师风建设。扎实开展健康跑、书法、足球“三进校园”活动，认真筹办好市第四届中小学艺术节、第十五届中国中学生排球联赛、广安国际红色马拉松赛。申办省第十四届运动会。办区域性最好的医疗。按照“做强龙头医院、做优县级医院、做实基层医疗”的思路，优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，全面提升医疗技术水平和服务能力。实施“医疗卫生人才512计划”，加大医疗卫生专业技术人员、高职称高学历人才和急需紧缺专业人才引进力度。支持市人民医院建成省级医学重点专科，确保市人民医院儿科及第二住院大楼投入使用。振兴发展中医药事业，推动成都中医药大学与市中医院深化合作，加强专业人才引进和重点专科建设。高标准推进市妇女儿童医院建设，做好妇产儿科医生引进和培养工作。启动公立医院薪酬制度改革，巩固完善分级诊疗制度。健全覆盖城乡的疾病防控和预防保健体系。办区域性最好的养老。扩大养老服务有效供给，开工建设广安市养老服务中心、前锋区综合社会福利救助中心等融合养老、康复、医疗的公办养老机构。推动华蓥市农村养老服务体系建设试点，加快农村敬老院、日间照料中心公建民营建设。鼓励引导社会力量参与发展养老服务业，推广“嵌入社区式”养老驿站等居家养老服务模式，引进知名品牌养老企业落户广安，开展居家社区养老社会化信息化服务。繁荣发展文化事业。继续做好“优秀剧目进广安”、城市音乐会、“网络春晚”等文化惠民活动，抓好反映广安历史文化、风土人情剧目创排工作。分门别类编制好广安文物保护专项规划，实施广安白塔、文庙等省级重点文保单位维修。完成市博物馆建设。抓好重点档案保护抢救和档案数字化建设。推进“高清四川·智慧广电”示范市建设，实施数字化终端、宽带乡村等建设项目。做好地方志工作。加强和创新社会治理。从源头上预防和减少矛盾发生，完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制，推进民商事调解、仲裁工作，做到重大决策社会稳定风险评估全覆盖。健全警务实战指挥体系，推进派出所改革，提升公安核心战斗力，建设现代警务体系。扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“2018平安广安”行动，严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗和经济领域等违法犯罪，开展净网行动。加强公共安全视频监控联网应用建设，实施“雪亮工程”项目村400个，健全立体化信息化社会治安防控体系。深化“法律七进”，做好“七五”普法中期督导迎检工作。健全公共安全体系。完善应急管理基础数据库，增强防灾减灾救灾能力。实施重大地质灾害治理和中小型应急排危治理，抓好地质灾害避险搬迁安置。推进安全生产领域改革发展，理顺监管体制，完善责任体系，突出重点行业监管执法，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。建立覆盖全市的一体化食品药品智慧监管平台，保障群众“舌尖上的安全”。探索构建米、面、油等大宗食品面向全国知名企业集中直购制度，让全市大中小学生食品安全真正有保障。加强新时代军政军民团结，扎实做好国防动员和民兵预备役工作，深化民兵调整改革，积极争创“全国双拥模范城”五连冠。立足推进新时代广安发展加强政府自身建设全面加强政府系统党的建设。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，持续深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政府工作中严格执行党的纪律规定，对中央、省委大政方针不搞选择性执行，抵制和克服分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，不搞上有政策、下有对策。坚持在市委领导下开展政府工作，坚决落实市委决定，定期汇报经济社会发展情况，及时、主动报告工作中的重要举措并提出建议。全面加强政府系统党风廉政建设，切实履行主体责任，注重从源头上预防腐败发生，建设廉洁政府。建立政府抓落实和执行工作体系。建立规范化制度化政府工作流程，让政府系统干事有“规范”、评价有“标准”、运行有“效率”、服务有“温度”。重视发挥政府班子整体功能，坚持行政首长负责制与民主集中制有机结合，尊重和支持分管领导履职干事。推行局长（主任）工作规范，把政府部门主要负责人基本职责和工作要求梳理出来、确定下来、执行到位。倡导“八项工作法”，即工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法，系统解决政府工作中存在的突出问题。对照“四风”问题十种新表现持续改进政府作风，大兴调查研究之风，反空想、反空转、反空谈、反空泛，力戒官僚主义形式主义。提高政府驾驭和防控风险的能力。善待和用好政府债务，把防范化解地方债务隐性债务风险列入政府重点督查事项，按照中省要求摸清负债总量和结构，严防违规或变相违规举债，遏制隐性债务增量。建立对各区市县（园区）新增债务的动态监控机制。建立健全地方金融监管机构，加强金融风险防控。开展涉金融债权案件专项执行年活动，整治非法集资等金融乱象，坚决制止违法违规融资担保行为。常态化关注企业债务、自然灾害、生态环保、安全稳定等重点领域风险，制定完善应急预案，防止风险失控。自觉接受各方监督。强化行政权力制约监督，深入推进依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，支持监察和司法监督，重视审计监督。深化政务公开和政府信息公开，推行政务信息公开清单管理，利用现代信息手段提升服务水平，认真处理群众来信来电来访并改进工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，群策群力、协调一致把广安建设好。各位代表！肩负新时代广安更大发展重任，我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开动脑筋、务实苦干，为加快建设美丽繁荣和谐广安、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！名词解释1.“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战略”：市委五届四次全会提出的广安发展总体谋划。一个愿景，指建设美丽繁荣和谐广安；两个跨越，指从经济大市向经济强市跨越、从总体小康向全面小康跨越；三大发展战略，指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。2.“三去一降一补”：供给侧结构性改革的五大任务，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.“放管服”：简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。4.“百镇建设行动”：2012年省委、省政府实施的推进新型城镇化建设试点行动，该行动分三批进行，共覆盖300个试点镇，于2015年1月全部确定。2017年8月，省委、省政府部署开展“百镇建设行动”扩面增量工作，到2020年由300个试点镇扩展到600个。5.“十看五帮三机制”：“十看”，指看脱贫收入、吃饭穿衣、住房安全、教育辍学、医疗保障、水电（电视）广播、习惯风气、集体经济、产业发展、环境卫生十项内容；“五帮”，指在持续稳定增收、住房条件改善、脱贫政策落实、生活质量提升、新风正气塑造五个方面开展帮扶；“三机制”，指建立“动态监测机制、分级预警机制、问题督办机制”三大脱贫攻坚工作机制。6.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役。7.“1+4+1+N”河湖管护模式：1河1策、4张工作清单、1河1档、N个项目。8.“法律七进”：在法制宣传教育工作中，推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。9.“三零六无”：三零，指零非访、零滋事、零通报；六无，指无影响政治安全的事件、无暴力恐怖事件、无群体性聚集事件、无重大恶性刑事案件、无重大公共安全事故、无重大负面舆情事件。10.征兵“五率”：报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。11.“三权分置”：农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置。12.“111”工程：一个大环线（环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带）、一个单元（邻水县产业带环线）和一条连接线（连接大环线和单元之间的产业带）。13.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“营改增”：营业税改增值税。15.“1+N”基金群：建立广安小平故里发展基金母基金，撬动社会资本参与合作，分区域、分行业设立子基金，母子结合形成基金群。16.“两不愁、三保障”：“两不愁”，指不愁吃、不愁穿；“三保障”，指保障义务教育、基本医疗和安全住房。17.“十免四补助”：十免，指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；四补助，指对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。18.“医疗卫生人才512计划”：2018年新增医疗卫生专业技术人员500名，引进和培养高职称高学历人才以及全科、儿科、产科、精神科、老年医学等急需紧缺专业人才100名，评选学术技术带头人和后备人选20名。19.“嵌入社区式”养老驿站：以社区为载体，在社区内嵌入一个市场化运营的养老设施，整合周边养老服务资源，集成服务内容，为老年人提供全托、日托、临托及上门服务，让老年人在社区就能享受专业养老服务。20.“高清四川·智慧广电”示范市：在具有良好的新闻出版广播影视产业发展基础上，以大数据、大平台、大项目建设为重点，实现本地区新闻出版广播影视传播力、引导力、服务力、发展力的全面提升，整体高清化智能化发展水平及发展模式对于全省同类地区具有较大示范和引领作用的市。21.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资南充】2018年南充市政府工作报告

  2018年2月25日在南充市第六届人民代表大会第三次会议上南充市人民政府市长吴群刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是南充发展昂扬奋进、勇开新局的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“南充新未来·成渝第二城”战略目标，大力实施“155发展战略”，打好打赢“三场攻坚战”“三场保卫战”“三场持久战”，全面完成各项目标任务，经济社会发展取得全新成绩。全市实现地区生产总值1827.9亿元、增长8.5%，增速居全省第6位、同比上升6位；全社会固定资产投资1820亿元、增长16.6%，增速居全省第3位、同比上升7位；一般公共预算收入103.3亿元、增长14.5%，增速居全省第1位、同比上升3位；社会消费品零售总额888.3亿元、增长13.1%，增速居全省第3位、同比上升8位；城镇居民人均可支配收入28333元、增长9%，增速居全省第3位、同比上升3位；农村居民人均可支配收入12389元、增长9.9%，增速居全省第4位、同比上升5位；主要经济指标增速全面进入全省“一方阵”、排位创历史新高，全市经济呈现出稳中快进的强劲态势，领跑川东北的优势更加明显。一年来，我们主要完成了以下工作： （一）狠抓产业培育、集群发展，转型升级迈出新步伐。坚持产业兴市、工业强市，加快发展“五大千亿产业集群”，全市产业规模不断壮大、层次不断提升。汽车汽配产业加快突破。实现产值602.8亿元、增长18.9%。吉利一期投产见效、销售整车6200余台，博萨汽配、中国重汽等项目加快建设，吉利二期、重庆银翔等项目成功落户。油气化工产业优化提升。实现产值280.2亿元、增长14.8%。联成化学、石达化工、中石化LNG等项目竣工投产，晟达PTA项目完成中交。丝纺服装产业振兴提速。实现产值397.9亿元、增长11.2%。嘉美印染、依格尔等企业加快技改扩能，“中国网库”电商平台投入运营。成功申报高档丝绸标志等品牌17个。现代物流产业持续壮大。实现产值390亿元、增长16%。南充公共保税仓基本建成，进口产品体验馆开馆运营，川东粮油储备调控中心一期主体完工，中国物流南充分中心、友信龙冷链物流中心等项目加快实施。现代农业蓬勃发展。实现产值925.6亿元、增长10.7%。粮食总产量连续15年居全省首位。建成现代循环农业园区15个、新业态示范样板20个，培育产值过亿元龙头企业16家。认证“三品一标”农产品48个，有机农产品基地达30.2万亩、稳居西部前列。升钟灌区二期、营山金鸡沟水库加快建设，全市新增有效灌面43.5万亩、高标准农田35.6万亩。同时，电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业实现产值257.8亿元、增长28.8%，三环四期五期、鑫达一期全面达产，太极制药、香雪制药等企业加快发展。全市新增规上工业企业70户，规上工业增加值增长10.2%；服务业增加值增长10.5%。 （二）狠抓项目建设、攻坚突破，发展后劲得到新提升。坚持以项目统揽全局工作、组织经济工作，大力实施“五大板块重大工程项目”，222个市级重大项目完成投资1164.3亿元、增长57.3%。突出抓好城市建设项目。金融大道、北部新城一路竣工通车，滨江大道、江东大道、西华路等城市干道提升改造全面完成，高铁商务区、上中坝“印象嘉陵江”等项目加快推进，中心城区实现了多年以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城建会战。突出抓好交通枢纽项目。蓉京高铁成南达段、汉巴南铁路前期工作进展顺利，全年新增开动车组8对。绵南、营达高速公路和定升、顺蓬营等干线公路加快建设。高坪机场航站楼改扩建工程主体完工，航线增至16条。嘉陵江航运配套工程扎实推进。突出抓好教科文卫项目。新（改、扩）建中小学、幼儿园校舍63.4万平方米，建成标准中心校24所、农村义务教育寄宿制学校42所。中科院南充育成中心、三环研究院、西南交大汽车研究院成功落户，鑫达研究院完成组建，欧香智慧小镇建设加速推进。营山奥体中心、西充体育馆等项目全面竣工，市博物馆、市文化馆等项目加快实施。11个县级医疗机构能力提升项目开工建设。突出抓好旅游三产项目。阆中水城、蓬安相如湖、嘉陵天乐谷等项目加快建设，南部八尔湖成功开园，新增3A级旅游景区6个，实现旅游总收入458.7亿元、增长22.3%。新增国家级电商进农村综合示范县4个，当当网全国农村电商总部基地投入运营。川东北金融中心建设加快推进，全市新增贷款总量居全省第2位。突出抓好产业园区项目。南充新能源汽车产业园、南充经开区等工业园区加快发展，全市工业园区建成面积达105平方公里。国家现代农业示范区、国家农业科技园充实扩容，中法农业科技园基本建成。南充现代物流园成功跻身国家级示范物流园区。 （三）狠抓城乡统筹、生态建设，人居环境展现新面貌。坚持全域发展理念，统筹推进区域和城乡协调发展。新型城镇化步伐加快。全市城镇化率提高1.4个百分点、达到46.47%。中心城区建成区面积126平方公里、常住人口125万人，清泉坝、下中坝、白马新城等城市新区有序拓展，沿江两岸、城市门户等三区重要节点功能风貌实现全新提升。6个县城发展品质明显改善、亮点迭出，23个“百镇建设试点行动”镇加快建设，613个幸福美丽新村全面建成。城市管理力度不断加大，数字城管作用逐步发挥。污染防治成效明显。全力打好污染防治“三大战役”，主城区PM2.5年均浓度较基准年下降24.6%，空气质量优良天数率达80%、创近4年新高。全面落实河长制，实现市县乡村四级河长、河道警长全覆盖，嘉陵江干流、升钟湖保持Ⅱ类水质，5个国省考核断面全部达标。中心城区、县城污水集中处理率分别提高到88.7%、82.7%，生活垃圾无害化处理率分别提高到95%、85%。按期完成中省环保督察发现问题整改，全面完成992家禁养区内畜禽养殖场关停搬迁；环保部挂牌督办的主城区饮用水源地迁建工程提前完成，困扰多年的主城区饮用水源地环境问题得到解决。生态环境持续改善。嘉陵江流域生态文明先行示范区建设加快推进，成功创建国家级森林公园2个、湿地公园1个，全市森林覆盖率提高到40.06%，人均公园绿地面积达12.03平方米。节能减排任务全面完成，单位GDP能耗下降4.7%。 （四）狠抓改革创新、对外开放，经济发展释放新动能。坚持对内靠改革、对外靠开放，经济活力和韧性明显增强。供给侧结构性改革稳步推进。大力推进“三去一降一补”，淘汰落后产能企业161户；积极推行货币化安置，商品住宅去库存周期降至8.8个月；强化“去杠杆”和债务风险管理，全市政府性债务风险总体可控；全面落实减税降费政策，降低水电气等要素成本7.3亿元。重点改革持续深化。158项中长期规划任务加快推进、213项年度任务圆满完成、36项国省试点加速突破。商事制度改革持续深化，“二十八证合一”全面推行。公立医院综合改革获得国务院通报表彰。创新创业活力迸发。成功创建国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市。“3+N”创新创业孵化体系基本形成，全市孵化器面积达70万平方米。新增科技型企业567户、国家高新技术企业13户、市场主体4.2万户。14项科技成果获国省科技进步奖，总量居全省第3位；发明专利申请量增长74%，科技对经济增长贡献率达48%。开放水平大幅提升。精心举办“2017中国知名企业南充行”等重大投资促进活动8场，全年新签约项目208个，实现到位资金580.6亿元、增长20.9%；投资200亿元的中铁联运等8个“百亿级”项目成功签约，创造了南充招商史上多项之最。全市外贸进出口总额达19.6亿元、增长81.9%。 （五）狠抓脱贫攻坚、民生改善，人民生活实现新跃升。坚持严守底线民生、改善重点民生、保障基本民生，努力使改革发展成果更好惠及全市人民。脱贫攻坚连战连捷。南部在全国首批国贫县考核验收中高分通过、名列前茅，蓬安在全省省贫县考核验收中排位靠前、成功出列，仪陇、嘉陵、高坪脱贫摘帽顺利完成省级验收评估，全市468个贫困村成功退出、10.7万人实现脱贫。建成脱贫奔康产业园876个、脱贫示范线3条，带动7.2万贫困户长效增收。完成3.7万人易地扶贫搬迁、2.8万户农村危房改造、748户地灾避险安置，解决9.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题。建成县级以上“四好村”1129个。资助贫困家庭学生72.5万人次，县域内贫困人口医疗费用个人支付占比控制在10%以内。贫困家庭劳动力新增转移就业2万余人。民生实事扎实推进。十项民生工程、20件民生实事、135个民生项目全面完成，民生投入占公共财政支出比重达73.5%。营山饮用水工程、市第四自来水厂等重大民生项目加快实施，完成城镇危旧房棚户区改造13482套。建成农村公路1500公里，完成渡改桥23座。覆盖城乡的社会保障体系不断健全，新增城镇就业8.5万人，城镇登记失业率控制在3.88%以内；“五大保险”参保1061.4万人次，社会救助体系更加完善。社会事业加快发展。学前教育、义务教育、高中阶段教育入学（园）率分别为86%、100%、94%，均高于全国全省平均水平。嘉陵江文化旅游职业学院、四川建华职业学院成功列入国省“十三五”高校设置规划。新增医疗床位3970张、养老机构床位3600张，市中心医院入选2017（首届）中国医院百强院。成功举办第二届南充国际木偶艺术周、四川省第二届农民艺术节。社会治理有效加强。深入推进“法治南充”“平安南充”建设，切实强化安全生产监管，扎实抓好防汛减灾和食品药品安全，有效防范和化解各类风险，全市社会大局保持和谐稳定。 （六）狠抓职能转变、环境优化，自身建设取得新进展。大力倡导“五种精神抓落实”，进一步展示了新作为、树立了新形象。深入推进法治政府建设。办理市人大代表建议317件、政协委员提案390件，办结率100%。在全省率先建成“1+6”重大行政决策制度体系。法治政府建设在全国100个被测评城市中排第33位、上升53位、居西部17个地级市首位。深入推进诚信政府建设。坚持以政务诚信引领社会诚信，积极倡导契约精神，我市综合信用指数在全国261个被测评地级市中排第92位、上升125位、居全省第4位。深入推进开放政府建设。全面推行决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，通过邀请市民代表列席市政府有关会议等方式，不断拓宽政务公开渠道。深入推进效能政府建设。深化“放管服”改革，项目审批办结时限提速79.6%，我市成为川渝两地审批时限最短地区。“12345”政务服务热线成为全国范本。核减“同一人证明”等不合理证明250项，仅保留必要证明14项，有效解决办证多、办事难问题。深入推进廉洁政府建设。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和实施细则精神、省委省政府十项规定和实施细则精神，全面执行市委市政府九项规定和实施细则，坚决纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，强力推进政府系统反腐倡廉，风清气正的良好政治生态持续巩固。与此同时，第十届村（居）委会换届选举全面完成，国防动员、人民防空和双拥优抚工作得到加强，国资监管、检验检疫、统计调查、国土、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、信访、邮政、贸促、外事侨务、驻市外机构、港澳台等工作取得新成绩，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等事业有了新进步。各位代表！实干筑就梦想，拼搏创造实绩。过去的一年，我们办成了一些难事、干成了许多大事，成绩令人振奋和鼓舞。这些成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众苦干实干、奋发努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持南充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍面临一些问题和不足：经济转型任重道远，工业投资、民间投资占比仍然偏低，新兴产业发展不足；脱贫摘帽仍在路上，民生保障面宽量大，公共服务供给离群众期盼还有一定差距，城市精细化管理水平有待进一步提高；金融、环保、安全生产等领域风险防范压力较大；政府职能转变仍需深化，一些公职人员的能力本领、实干作风有待进一步加强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题、勇于担当，采取有力举措，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！奋斗不息，梦想可期。中国特色社会主义进入新时代，南充发展站上新起点。市委六届七次全会对实现“南充新未来·成渝第二城”战略目标进一步作出了“三步走”的战略部署，这是跨进新时代乘势而上的科学抉择，也是站在新起点勇开新局的责任担当，使南充发展的宏伟蓝图变得更为清晰，让全市人民的奋斗目标变得更加具体。我们一定要不忘初心、满怀信心、坚定决心，坚定不移向着“南充新未来·成渝第二城”阔步前进！适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，要求我们必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握以人民为中心的发展思想，牢牢把握市委“三步走”战略部署，加速壮大“五大千亿产业集群”、统筹培育“五大百亿战略性新兴产业”，强力推进“五大板块重大工程项目”、扎实抓好“100件大事”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写南充强势突破的新篇章，不断展现南充大城崛起的新精彩！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是加快建设成渝第二城的深化之年，做好政府工作意义特殊、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作会和市委六届七次全会、市委经济工作会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持“项目建设年”部署，聚焦“三稳三进三突破”总目标，按照市委“坚决打赢‘六场攻坚战’，坚决打赢‘三场持久战’，坚决抓好‘五大统筹’”总安排，深入实施“155发展战略”，做实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济社会持续快速健康发展。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长8.6%以上，规上工业增加值增长10.1%以上，社会消费品零售总额增长12.7%以上，服务业增加值增长9.8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%以上，城镇化率提高1.4个百分点以上。围绕上述目标，今年重点要抓好九个方面的工作。 （一）加快推动产业集群发展加速壮大汽车汽配产业。开工建设吉利二期、重庆银翔等项目，加快推进博萨汽配、欧度电动车等项目，确保中国重汽、顺发机械、立民制冷等项目竣工投产。不断提升产业配套协作水平，引进重点汽车汽配生产企业6户以上。大力推广运用“南充造”新能源汽车，新建公共充电设施240处以上，增开纯电动公交专线2条以上。确保汽车汽配产业产值增长16.1%以上、突破700亿元。加速壮大油气化工产业。加快建设蜀能工业异辛烷、顺城盐化等项目，推动晟达PTA项目投产达效，力促青龙化工、鑫安邦定、蜀爱新材料等项目建成投产；推动混合芳烃等项目早日落地。大力开展沿链招商，招引重大油气化工项目3个以上。积极推进智能工厂试点示范，加快智慧化工园区建设。确保油气化工产业产值增长25%以上、达到350亿元。加速壮大丝纺服装产业。积极推进蚕桑基地建设。加快丝绸产业技术集成创新，新增省级技术创新研发中心2个以上。推动新丝路国际生态文旅城等项目开工建设，确保东达立新、银河地毯等技改项目竣工投产。深入挖掘南充丝绸品牌价值，制定南充丝纺服装产品地方质量标准，争创中国质量奖、地理标志产品等品牌6个以上。积极创建中国丝绸文化名城。确保丝纺服装产业产值增长11.8%以上、达到445亿元。加速壮大现代物流产业。加快建设川东北粮食物流中心等项目，确保中国物流南充分中心、万里伟业物流中心等项目全面建成。支持浙江传化、南鑫国际、友信崧锋等企业做大做强。引进物流项目15个以上，创建国家A级物流企业3家以上，新增城乡配送网点400个以上，确保10家以上品牌快递区域总部进驻南充。推动6个县级物流节点建设，持续完善市域物流体系。确保现代物流产业产值增长16.6%以上、达到455亿元。加速壮大现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，新建循环农业园区20个以上、新业态示范样板20个以上，培育产值过亿元龙头企业20家以上。打响“南充嘉作”等农产品区域品牌，新认证“三品一标”农产品30个以上、有机农产品基地5万亩以上。扎实推进亭子口灌区工程前期工作，加快建设升钟灌区二期、营山金鸡沟水库；新增（恢复、改善）有效灌面40万亩、高标准农田30万亩。认真落实粮食安全省长责任制部署要求，坚决保障粮食安全。确保现代农业产业产值增长10.2%以上、达到1020亿元，提前实现千亿目标。加速壮大“五大百亿战略性新兴产业”。大力培育电子信息百亿产业。推动三环六期加快建设、七期竣工投产，启动建设暴风启智、鑫派电子等项目；积极承接成渝集成电路及电子器件、新型显示、人工智能等产业，着力打造成渝电子信息产业重要配套区；加快建设南充云计算中心和大数据服务平台，着力打造区域通讯信息枢纽中心。大力培育新材料百亿产业。积极发展新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料等产业，开工建设中远新材料、中城建新型建筑材料等项目，力促鑫达二期等项目竣工投产，着力打造省内一流、西部领先的新材料生产研发基地。大力培育高端装备制造百亿产业。重点发展真空设备制造、特种装备制造、精密智能制造产业，培育壮大九天真空、驭云航空等企业，推动中铁联运智能化托盘加工基地加快建设、新页科技等项目签约落地，着力打造全省重要的高端装备制造基地。大力培育生物医药百亿产业。依托太极制药、香雪制药、康美药业等企业，加快建设营山川芎、南部白芨等道地中药材基地，大力发展化学新药、现代中药等生产技术和产品，着力打造中国西部医药产业园、中国西部生物医药产学研基地。大力培育节能环保百亿产业。围绕高效节能、先进环保、资源循环利用等领域，推广应用大气污染防治、污水处理与废水资源化、固体废弃物处理、建筑节能等环保技术，积极开发高性能脱硫剂、固废处理固化剂等环保产品，加快建设市医废处理中心扩能、危废处理中心、南部国能生物等项目，推动一批节能环保项目竣工投产。 （二）强力推进重点板块项目强力推进城市建设重大项目。实施重大项目183个，完成年度投资558亿元以上。启动阳春路等城市道路标美化提升，开工建设将军路嘉陵江大桥、南部嘉陵江三桥等项目，大力实施西山城市公园、北湖片区改造提升工程，加快建设中央森林公园、双女石公园等一批城市公园，大力完善高铁商务区基础设施，确保上中坝“印象嘉陵江”等项目全面完工，滨江中路互通竣工通车。建成地下综合管廊15公里以上。开展新一轮城市总体规划修编，完成城市快速路网等规划编制。强力推进交通枢纽重大项目。实施重大项目137个，完成年度投资140亿元以上。力争蓉京高铁成南达段、汉巴南铁路启动建设，完成高铁站选址。全面完成“南充交通三年推进计划”，开工建设南潼、阆仪营、南充二绕等高速公路，加快建设营达高速公路，确保绵南高速公路建成通车。启动建设顺仪、西顺嘉等一级公路，加快推进顺蓬营等干线公路，确保定升公路、都京港嘉陵江大桥建成通车。完成高坪机场航站楼改扩建，新增航线3条以上，开工建设阆中机场。建成都京港作业区物流中心、嘉陵江航运配套二期。强力推进教科文卫重大项目。实施重大项目53个，完成年度投资170亿元以上。加快建设嘉陵江文化旅游职业学院、四川建华职业学院，启动市体育中心迁建，大力推进南充职业技术学院新区二期等项目，新（改、扩）建校舍、运动场70万平方米以上。加快推进南充高新孵化园二期等重点孵化器建设，完成吉利新能源汽车产业技术研究院组建，推动三环研究院开工建设。启动建设农耕文化博物馆，加快推进市博物馆、市文化馆等项目，完成南充大剧院升级改造。加快市中心医院江东医院、仪陇县人民医院新院区等项目建设。强力推进旅游三产重大项目。实施重大项目22个，完成年度投资100亿元以上。大力实施旅游“双百亿工程”，重点推进阆中水城、嘉陵天乐谷等项目，加快推动顺庆西河生态乡村旅游开发、蓬安相如故城保护开发、朱德故里景区红色旅游融合发展，确保旅游总收入增长20%以上、突破500亿元。深入推进服务业“三百工程”，启动建设国际会展中心等项目。继续实施“全企入网、全民触网、电商示范”，大力推进全国电子商务进农村综合示范项目建设。加快建设川东北金融中心，启动金融商业楼宇及配套工程建设，新入驻金融和准金融机构50家以上。强力推进产业园区重大项目。实施重大项目89个，完成年度投资180亿元以上。加快建设南充新能源汽车产业园，着力引进一批领军型补链型企业；大力抓好南充经开区发展规划修编，争创国家级经开区；支持县（市、区）工业园区加快发展。有序拓展国家现代农业示范区产业基地规模，加快推进川东北农产品精深加工园区建设；大力推动国家农业科技园做强核心区、提升示范区、激活辐射区，确保通过国家验收；推动中法农业科技园全面建成开园。大力实施南充现代物流园三年行动计划，用好国家级示范物流园区“金字招牌”。强力推进“100件大事”。市委六届七次全会谋划推出的“100件大事”，是中央大政方针、省委省政府战略安排和市委决策部署的具体化、工程化、项目化，是对“五大板块重大工程项目”战略抓手的丰富和完善。我们将坚持把“100件大事”作为牵引带动全局工作的“牛鼻子”，扭住不放、一抓到底，挂出作战图、列出任务书、倒排时间表，以务实的举措把每件大事抓实抓好，让群众真真切切感受到大城崛起的强劲态势，实实在在看到南充发展的可喜变化。 （三）坚决打赢脱贫攻坚硬仗聚焦目标精准发力。坚持尽锐出战、精准施策，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，按照“六个精准”要求和“五个一批”部署，深入开展精准脱贫“千日攻坚”行动，全面落实24个扶贫专项年度计划，坚决实现阆中和营山摘帽、411个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫、全市基本脱贫“3+1”目标。切实用好“六有”管理平台，进一步提高贫困识别和退出精准度，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。聚焦短板精准发力。扎实抓好住房安全工作，完成易地扶贫搬迁2.9万人、农村危房改造2万户、地灾避险安置500户。继续加大对贫困家庭学生资助力度，确保适龄儿童义务教育不辍一人。全面推行“先诊疗、后付费”就医模式，落实“十免四补助”政策，完成贫困村卫生室和所在乡镇卫生院达标建设。加快补齐贫困地区交通、水利、电力、通讯等基础设施短板，切实改善群众生产生活条件。用好用活“四项基金”，建立稳定补充机制，保持合理基金规模，力争发挥更好作用。聚焦长效精准发力。突出抓好产业扶贫，新建脱贫奔康产业园496个以上，发展特色产业基地30万亩以上，巩固提升3条脱贫示范线，建成脱贫示范村125个以上。全面实施就业扶贫“四千工程”，确保贫困家庭劳动力新增转移就业1万人以上。扎实开展精准脱贫“三大行动”“五项教育”，引导群众养成好习惯、形成好风气。强化“回头看”“回头帮”，科学设置贫困监测点，对可能返贫对象提前预警、提前介入，确保长效脱贫、稳定增收。 （四）深入推进环境污染防治解决突出环境问题。打好蓝天保卫战，扎实抓好大气污染联防联控联治，强力整治城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、汽车尾气、工业废气，确保主城区PM2.5年均浓度较基准年下降24.6%以上。打好碧水保卫战，充分发挥河（湖）长制、河道警长制作用，扎实开展重点流域水污染综合治理攻坚行动，全面完成县城饮用水源安全隐患整治任务，切实增强场镇污水收集处理能力，确保国省考核断面水质优良比例达100%。打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，大力实施土壤污染治理与修复试点示范工程，确保固体废物、重点工业污染和农村面源污染治理取得实效。统筹推进中省环保督察发现问题整改，坚决做到对标完成、按期销号。大力加强生态建设。扎实抓好嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江（南充段）绿色生态走廊建设，加快创建国家生态市。支持仪陇创建国家园林县城、蓬安创建省级园林县城，加快南部升钟湖、营山清水湖、蓬安相如湖等国家级湿地公园（试点）建设。加大天然林保护力度，完成退耕还林还草3万亩以上。深入开展大规模绿化南充行动，确保全市森林覆盖率达到40.41%。着力推进绿色发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施循环发展引领行动计划，启动建设顺高嘉、阆南西、仪营蓬三大片区固废循环经济产业园。加快建设国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理示范市，建成餐厨废弃物处理项目。开展节约型机关、绿色社区等创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式。大力推进节能降耗，单位GDP能耗下降3.5%以上。实施领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究，建立生态环境损害赔偿制度，坚决守护好南充的绿水青山。 （五）有效防范化解重大风险防控金融风险。完善地方金融监管体系，促进地方金融机构健康发展。健全企业债券违约处置机制，积极推进市场化法治化债转股，着力化解企业债务风险。强力查处金融乱象，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，鼓励银行业机构妥善处置不良资产。规范地方政府举债行为，建立政府性债务全口径监管机制，严禁违法违规举债担保和变相举债，有效遏制债务增量、有序化解债务存量。防控安全风险。严格落实安全生产责任制，强化安全生产防控和隐患治理体系建设。大力实施安全生产“三大行动”“五大工程”，深入开展重点行业领域大排查、大整治，强力推进“打非治违”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大食品药品质量监督抽查力度，加快市食药检验检测中心、智慧食药监管平台建设，积极创建食品安全示范城市。着力提高防灾减灾救灾能力，扎实抓好防汛抗旱、地灾防治等工作。防控稳定风险。加强社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上防范化解各类矛盾纠纷。深入推进涉法涉诉问题与信访分离，严格执行处理、复查、复核信访三级终结制度，及时解决群众合理合法诉求。深入推进“平安南充”建设，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，强力开展扫黑除恶专项斗争，大力开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，坚决打击网络谣言和电信诈骗，全力维护全市和谐稳定大局。 （六）积极扩大对外开放合作全方位融入国家开放战略。深度融入“一带一路”建设，务实开展与俄罗斯、法国、德国等国家友好城市交流合作，积极吸引国际投资基金、海外资本、高端人才、先进技术、优质项目进驻南充。大力实施“走出去”战略，积极参加“万企出国门”“千企行丝路”等活动，引导企业参与国际竞争、拓展海外市场。启动高坪机场申报航空口岸前期工作，推动设立保税物流中心（B型），确保南充公共保税仓投入运营。宽领域推进区域合作发展。积极融入长江经济带发展，拓展与京津冀、长三角、珠三角等重点区域的对接交流，加强与成渝城市群、川陕革命老区、川渝陕甘结合部城市对接，努力在更大范围、更高层次配置资源。全面落实省委川渝合作发展要求，积极对接两江新区、天府新区，深度融入四川、重庆自由贸易试验区，做强重庆配套产业园，争取设立四川自贸区南充协同改革开放园区。多层次开展投资促进活动。坚持招大引强、招强引优，深入实施“招商大会战”。积极参加“西博会”“广交会”“中外知名企业四川行”等重大招商活动，精心举办五大千亿产业集群专题投资推介等“十大招商活动”。发挥驻市外机构“前哨”作用，构建辐射全国的招商网络。确保全年招引5亿元以上产业项目100个、到位资金增长100亿元以上。 （七）持续深化全面创新改革深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，着力处置一批“僵尸企业”，推动化解过剩产能；采取有效举措降低非住宅商品房库存，促进房地产市场平稳健康发展。加快建设质量强市，大力推进品牌建设，新增注册商标1000件以上，争创中国驰名商标等品牌10个以上。扎实开展降成本行动，清理规范涉企收费，落实降低制造业增值税、社会保险费等政策，切实减轻企业负担。健全补短板协作机制，吸引更多社会资本参与交通、环保等基础设施建设。有序推进重点领域改革。大力推进地方金融改革，加快蓬安农信联社改制步伐。深化财税制度改革，改进预算管理制度。加快推进国资国企改革，做实做强“1+5”市级投融资公司。深化实施公立医院综合改革，全面推进医疗医保医药“三医”联动改革，确保县域内就诊率稳定在90%以上。扎实抓好经济体制、生态文明、农业农村等重点改革，加快推进阆中国家新型城镇化、南部国家中小城市综合改革等国省改革试点，积极争取一批新的国省改革试点，努力走出具有南充特色的改革路子。充分激发创新创业活力。加快建设国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市，积极争创国家高新技术产业开发区、川东北军民融合创新产业园。深入实施“嘉陵江英才工程”，全面实施科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客南充“奔云计划”，加强知识产权保护，力争引进高层次创新创业人才200名以上、团队5个以上，新增科技型企业1500家以上、市场主体2.1万户以上，申请国家发明专利600件以上。实施重大科技创新项目60个以上。 （八）大力实施乡村振兴战略夯实产业基础。坚持全域布局规模化发展、区域布局差异化发展、流域布局特色化发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展晚熟柑桔等特色产业。推动农业与乡村旅游、健康养老等多种业态深度融合，乡村旅游收入增长15.3%以上。大力发展多种形式适度规模经营，新增农民合作社100个、家庭农场300家、农民职业经理人120名、新型职业农民3000人以上。抓好新村建设。大力实施农村人居环境整治行动，启动“果州新家园”试点，建成幸福美丽新村500个，改造（拆除）土坯房3万户以上。加快完善基础设施，新建通社通户道路2200公里，巩固提升38.4万农村人口饮水安全，完成172个村农网改造升级。建成“1+6”村级公共服务中心240个以上。统筹推进山水林田湖草系统治理，建成150个村庄垃圾收集转运处理设施，全面改善乡村人居环境。培育乡风文明。大力推进乡村文化振兴，创建县级以上“四好村”1200个。深入实施乡村公民道德“百人千村”宣讲计划，常态化开展“六顺六净”行动，推动乡村移风易俗、文明进步。开展好“千名农技能人”评选、文明村、文明户创建活动，建成县级以上文明村镇850个以上、文明家庭1000个以上。完善乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极扩大基层民主，切实保障群众民主权利。创新乡村依法治理机制，推行村级组织“小微权力清单”，实现村（社区）法律顾问全覆盖。完善村规民约，创新乡贤文化，弘扬善行义举。扎实推进平安乡镇（村庄）建设，扩大“雪亮工程”覆盖面。强化乡村振兴人才支撑，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。促进群众增收。鼓励支持农民就业创业、拓展增收渠道，确保全市转移劳动力稳定在220万人以上。健全农村产权流转交易体系，抓好农村产权抵押融资试点。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，全市30%的行政村成立土地股份合作社；推进承包地“三权”分置并行，引导土地流转165万亩以上。完成全市集体资产清产核资，不断壮大村级集体经济实力。 （九）全力增进人民群众福祉切实办好民生实事。持续加大民生投入，确保民生投入占公共财政支出比重稳定在70%以上。大力实施十项民生工程和20件民生实事。抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成市第四自来水厂等一批民生项目，完成城镇危旧房棚户区改造4.5万套，新（改）建农村公路1500公里，实施渡改桥14座。大力推动“厕所革命”。全面实施全民参保计划，“五大保险”参保达到1062万人次。不断完善社会救助体系。扎实推进住房租赁试点，努力让群众住有所居、安居乐业。切实强化公共服务。优先发展教育事业，支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创办高水平应用型本科院校、川北医学院创办高水平医科大学；大力推进城乡义务教育一体化改革发展，继续实施高中阶段教育普及攻坚计划、学前教育行动计划、特殊教育提升计划，持续提升职业教育、民办教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。广泛开展文化惠民活动，精心筹办第六届嘉陵江合唱艺术节。加快推进健康南充建设，启动创建国家中医药先进市。积极创建省级文明城市。切实加强社会治理。推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动。鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众广泛参与，推动社会组织明确权责、发挥作用。推进社区矫正规范化建设，加强流动人口和特殊人群管理。深化“法治南充”建设，扎实开展“七五普法”、法律“七进”和基层法治示范创建，进一步在全社会形成法治良序。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代新使命，新征程新作为。新的一年，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委坚强领导下，全面加强政府系统党的建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，着力建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政，着力规范权力运行。严格遵守宪法和法律，始终用法治思维、法治方式履行职责，进一步提高政府工作法治化水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会监督、舆论监督和司法监督，让权力始终在阳光下运行。严格执行重大行政决策法定程序，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。持续开展法治政府建设第三方评估，做好政府立法、行政应诉工作，加强行政复议规范化建设。深化行政执法体制改革，改进和加强行政执法工作，做到严格规范公正文明执法。侯卫东官场笔记 （二）坚持重信守诺，切实加强诚信建设。充分发挥政府诚实守信的表率作用，完善政府守信践诺机制，建立健全政务和行政承诺考核制度，大力整治群众反映强烈的政务失信行为。强力推进社会信用体系建设，大力开展“三诚信”提升行动，基本建成覆盖全市的公共信用信息平台。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进信用信息广泛有效应用。强化诚信教育和宣传，让诚信成为引领南充发展的精神风尚。 （三）坚持开明开放，畅通政群互动渠道。持续抓好权力清单、责任清单、负面清单公开工作。深入开展政务公开标准化、规范化建设，建立健全重大决策预公开制度。加强政务公开载体建设，进一步发挥“12345”政务服务热线作用，扩大公众参与渠道和范围。深入推进“互联网+政务服务”，加快对接融入全省一体化政务服务平台，促进实体与网上政务大厅融合服务。 （四）坚持务实高效，不断优化政务环境。深化“放管服”改革，强化“双随机一公开”监管。着力构建亲清新型政商关系，强力整治不作为、慢作为、乱作为。健全重大项目、重点工作跟踪落实和责任追究机制，确保各项任务落到实处。加强政府公职人员能力建设，不断提高综合素质和依法履职能力。大兴调查研究之风，促进在一线了解情况、解决问题。积极落实正向激励和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 （五）坚持从严从实，持续深化廉政建设。严格执行全面从严治党各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政府系统反腐倡廉工作。强力整治“四风”问题，密切关注新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，坚决防止反弹回潮。规范开展重点廉政风险岗位抽查审计，不断完善廉政风险防控措施，铲除滋生腐败的土壤，进一步树立良好政务形象、巩固良好政治生态。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，为开创“南充新未来·成渝第二城”崭新局面、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 文化旅游盛典在阆中召开助力南充招商引资新活力

  2020年，南充市文化和旅游发展大会在阆中市成功举办，聚焦文旅融合与产业升级。本次大会旨在通过表彰先进、推介资源、强化招商引资，推动全市文化旅游高质量发展。活动吸引多方参与，为后疫情时代文旅复苏注入强劲动力，促进区域经济与文化的协同发展。 一、大会召开与核心议程 该次会议在南充市阆中市正式拉开序幕，聚焦文化旅游融合发展的战略部署。作为省内重要文旅活动，它汇聚了相关领域代表，围绕政策落地、产业振兴进行深入探讨。会议议程包括高层讲话、表彰发布等环节，强调通过优化投资环境加强招商引资，推动南充文旅产业迈向新台阶。阆中古城作为世界文化遗产地，为活动提供了丰富的历史文化背景，突显了地方资源对大会的支撑作用。 二、表彰文旅先进推动创新 会上，公布了多项表彰决定，以激励地方文旅建设成果。例如，仪陇县获颁文化和旅游发展金奖，彰显其文旅产业成就；蓬安县周子古镇获得银奖，突出其在文化与旅游结合方面的探索。同时，数家骨干企业和特色村落获得命名，如南充鹏达嘉陵江实业有限公司等被认定为文旅产业优秀骨干企业，高坪区阙家镇火峰村等村落被评为文旅特色村落。这些举措弱化了数据量化，重点在于推广成功经验，引导全市范围内资源整合与创新实践。奖项设置旨在通过标杆效应，吸引更多外部投资参与招商引资。 三、资源推介与交流互鉴 会议期间，对南充市文化旅游资源和精品线路进行了系统推介，覆盖历史遗迹、自然风光等多元元素，强化对外宣传吸引力。例如，阆中古城景区作为新业态代表分享了发展经验，促进实践交流。仪陇县作为第二批天府旅游名县，介绍了政策支持下的文旅建设成效。这些内容基于官方报道，强调资源共享与合作契机，如通过推介活动加速招商引资进程，实现文旅项目的落地与扩展。交流环节聚焦经验传播，推动南充各区域的协同发展。 四、招商引资战略与产业升级 大会核心在于深化招商引资策略，为文旅产业注入资本与技术活力。通过命名骨干企业和特色民宿，如顺庆区“果海酒村”等民宿获评特色称号，凸显了以项目为载体的投资吸引力。活动倡导政府与社会资本合作，重点引进外部资金支持文旅基础设施建设，如开发旅游线路和民宿项目。南充市通过政策红利和市场推介，打造开放投资环境，鼓励企业参与区域文旅开发。此举响应了全省文旅振兴计划，以招商引资带动产业链融合，确保文旅经济的可持续增长。 五、展望文旅发展新征途 会议确定了下届文旅发展大会的承办地为仪陇县，并完成交接仪式，标志着南充文旅事业进入新阶段。此举激励全市以本次大会为基础，加强招商引资力度，推动技术创新与文化保护融合。未来，南充市将依托阆中古城等资源平台，深化文旅项目建设，带动就业与区域繁荣。目标是通过持续的政策支持和投资引导，实现文化旅游的高质量发展，建设更具影响力的文旅强市。

  2025-07-16

• 巴中市12345热线助力行政效能提升优化招商引资环境

  2023年，巴中市以12345市民服务热线为重要抓手，持续深化行政效能建设，全年共受理行政效能投诉2730件，办结率达98.28%，群众满意度92.14%，为优化当地招商引资环境提供了坚实保障。 一、投诉受理情况呈现新特点 从投诉类型来看，不作为问题1274件，占比最高，反映出部分干部在履职尽责方面仍有提升空间；慢作为440件，乱作为465件，表明行政效率和规范执法有待加强；懒散浮拖257件、服务态度差134件，则指向工作作风和服务意识层面的改进需求。这些数据为巴中市精准施策提供了明确方向。 二、构建高效办理机制提升处置实效 巴中市建立了"受理-转办-督办-反馈-评价"的闭环工作机制，对行政效能投诉实行优先处置。通过定期召开联席会议，协调解决跨部门、跨区域的复杂问题。同时，将投诉办理情况纳入年度绩效考核，对推诿扯皮、办理不力的单位和个人进行通报问责，确保问题得到及时有效解决。 三、聚焦重点领域深化作风建设 针对投诉集中的领域，巴中市开展了专项整治行动。在政务服务方面，推进"一网通办"改革，简化办事流程，压缩办理时限；在执法监管方面，规范执法行为，推行柔性执法；在窗口服务方面，开展礼仪培训，提升服务质量。通过一系列举措，有效减少了行政效能问题的发生。 四、强化数据应用助力科学决策 巴中市对12345热线投诉数据进行定期分析研判，梳理出高频问题和典型案例，为政府决策提供数据支撑。通过建立问题预警机制，提前发现并解决可能影响行政效能的潜在风险。同时，将投诉数据作为改进工作的重要依据，推动相关部门建立长效管理机制，从源头上提升行政效能。 五、持续优化服务打造营商环境新高地 行政效能的提升直接促进了营商环境的优化。巴中市以12345热线为纽带，畅通企业诉求渠道，及时解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。通过提升政务服务效率和质量，增强了企业投资信心，为招商引资工作创造了良好条件。下一步，巴中市将继续发挥12345热线的监督作用，不断深化行政效能建设，为经济社会高质量发展提供有力保障。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都电子商务稳健发展 前11月交易额突破1.69万亿元

  2023年，成都电子商务产业展现出强劲的发展韧性与活力，招商引资成果显著，为区域经济增长注入新动能。数据显示，1-11月，成都累计实现电子商务交易额16937.46亿元，同比增长27.53%；网络零售额2699.71亿元，同比增长26.44%，交出了一份亮眼的成绩单。 一、产业规模稳步扩张，增长动力持续增强。从交易规模来看，成都电子商务保持了两位数的高速增长态势，这得益于当地持续优化的营商环境和不断完善的数字基础设施。11月当月，全市电子商务交易额达1950.66亿元，网络零售额370.17亿元，其中实物型网络零售额269.78亿元，服务型网络零售额100.39亿元，单月数据的表现进一步印证了成都电商市场的活跃度和增长潜力。 二、消费结构不断优化，线上线下融合加速。在实物型网络零售领域，2023年前11个月，家装家饰、服装鞋包和3C数码三大品类占据主导地位，占比分别为19.65%、19.02%和17.85%。这一数据反映出成都消费者在改善生活品质、追求时尚潮流以及享受科技便利等方面的需求较为旺盛。同时，服务型网络零售也呈现出蓬勃发展的态势，在线餐饮、在线旅游和生活服务位居前三，占比分别为31.43%、29.98%和13.40%，表明线上服务消费已成为成都居民生活中不可或缺的组成部分，线上线下融合的消费新模式正深度渗透到各个领域。 三、重点行业引领发展，新兴业态潜力巨大。家装家饰品类的突出表现，与近年来成都房地产市场的平稳发展以及居民对居住环境改善的需求密切相关。服装鞋包作为传统优势品类，凭借丰富的款式和便捷的购物体验，持续受到消费者青睐。3C数码产品则受益于技术更新迭代加速和消费电子市场的持续繁荣。在服务型消费中，在线餐饮的高占比体现了成都作为美食之都的特色，以及外卖服务的普及化；在线旅游的增长则反映了疫情后居民出行意愿的显著回升和旅游市场的复苏；生活服务品类的拓展，如在线教育、在线医疗、本地生活服务等，也为电商发展开辟了新的增长点。 四、区域发展优势凸显，未来前景值得期待。成都作为西部中心城市，拥有广阔的市场腹地、强大的产业基础和丰富的人才资源，这些都为电子商务的持续健康发展提供了坚实保障。随着数字技术的不断创新和应用，以及电子商务与实体经济的深度融合，成都电商产业有望在推动传统产业转型升级、激发消费市场活力、促进就业创业等方面发挥更加重要的作用。未来，成都将继续聚焦电子商务高质量发展，进一步优化产业生态，培育壮大市场主体，推动电子商务产业再上新台阶。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都启动全面创新改革试验 部署17项重点任务

  2023年，成都全面创新改革试验正式启动，旨在通过系统推进改革举措，强化科技创新引领，加快产业转型升级，优化招商引资环境，构建以创新为主要引领的经济体系和发展模式，为高质量发展注入新动能。 一、明确总体目标与战略定位。按照中央和省委决策部署，成都将全面创新改革作为全市“一号工程”，确立了建成国家创新型城市示范、成渝地区双城经济圈创新极核的目标。通过3年努力，实现科技投入稳步提高，科技成果转化效率持续提升，创新能力显著增强，创新型企业数量持续增加，推动经济增长更多依靠人力资本质量和科技进步，发展动力从要素和投资拉动向创新驱动转变。 二、部署四大领域17项重点改革任务。围绕创新驱动发展需求，成都从四个方面布局改革任务：一是深化科技创新体制机制改革，包括完善科技成果转化体系、优化科研经费管理、强化产学研协同创新等任务，破解科技与经济“两张皮”问题；二是推动产业创新升级，聚焦电子信息、生物医药、高端装备制造等重点产业，实施创新型企业培育、产业集群发展、数字化转型等举措，提升产业核心竞争力；三是强化创新要素保障，在人才引育、金融支持、土地供应等方面推出改革措施，打造要素集聚的创新生态；四是扩大开放创新合作，通过优化招商引资政策、建设高能级开放平台、深化区域协同创新等，融入全球创新网络。 三、构建协同推进实施体系。为确保改革任务落地见效，成都建立了市、区（县）联动的工作机制，明确责任分工，细化任务清单和时间节点。同时，加强政策协同，出台配套支持措施，形成“1+N”政策体系，涵盖财政、税收、金融等多个领域。此外，强化督导考核，将改革任务完成情况纳入相关考核评价体系，定期开展督查评估，及时解决实施中的问题。 四、强化创新生态系统建设。成都注重营造良好创新环境，加快建设各类创新平台，支持高能级实验室、新型研发机构、科技企业孵化器等发展，为创新主体提供载体支撑。同时，优化营商环境，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力。通过加强知识产权保护、完善科技中介服务体系等，打造全链条创新服务生态，让创新源泉在成都充分涌流。 此次全面创新改革试验的启动，是成都贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措，将有力推动城市创新能级提升，为成渝地区双城经济圈建设提供创新支撑，助力形成以创新为引领的现代化经济体系。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都出台政策补助七类工业和信息化项目稳经济促发展

  2023年，成都市为有效应对疫情影响、稳定经济运行，进一步优化营商环境、加大招商引资力度，由市经济和信息化局与市财政局联合印发相关政策文件，明确对七类工业和信息化项目给予专项补助，涵盖防疫用品技改、企业用能补贴、贷款贴息等领域，旨在通过精准施策激发市场主体活力，推动产业高质量发展。 （一）按要求增产转产防疫用品的技改设备投资补助。该政策主要针对在疫情防控期间，按照相关要求实施技术改造以增产或转产防疫用品的工业企业。支持内容包括对企业购置生产设备、改造生产车间等技改投入给予补助，旨在保障防疫物资供应稳定。申报企业需满足生产经营合规、项目实施符合产业政策等条件，申报材料包括设备采购清单、技改项目实施方案等。 （二）暂时困难工业企业用能补贴。为帮助面临阶段性经营压力的工业企业缓解生产运营成本，政策明确对符合条件的暂时困难工业企业给予用能补贴。补贴范围涵盖企业生产过程中的电费、气费等能源消耗支出，具体补贴标准根据企业实际用能情况和困难程度确定。申报企业需提供能源消费凭证、经营状况说明等材料，经审核后按程序发放补贴。 （三）暂时困难中小微企业贷款贴息。针对中小微企业融资难、融资贵问题，政策对暂时困难的中小微企业提供贷款贴息支持。企业在指定金融机构获得的生产经营类贷款，可按规定申请贴息补助，贴息比例和期限根据贷款类型和企业情况确定。申报需提交贷款合同、付息证明、企业经营状况等材料，以降低企业融资成本，帮助企业渡过难关。 （四）工业企业提能扩产投资补助。为鼓励工业企业扩大生产规模、提升产能效率，政策对企业实施的提能扩产项目给予投资补助。支持方向包括技术改造、生产线扩建、智能化升级等符合产业发展方向的项目，补助标准根据项目投资规模和实际成效确定。申报企业需提供项目备案文件、投资证明、产能提升方案等材料，推动企业实现规模化、集约化发展。 （五）重大装备首（台）套补助项目。该政策聚焦重大技术装备自主创新，对首（台）套重大技术装备的生产企业和应用企业给予支持。在省级补助基础上，成都市额外给予省级补助申报年度销售金额一定比例的资金支持，省、市两级补助总额设有最高限额。申报企业需满足装备技术水平国内领先、拥有自主知识产权等条件，旨在推动重大装备国产化和市场化应用。 （六）新材料首批次市场化应用补助项目。为促进新材料产业创新成果转化，政策对新材料首批次市场化应用给予补助。支持对象包括新材料研发企业和应用单位，对经认定的首批次新材料产品，按相关标准给予研发企业和应用单位一次性补贴。申报需提供产品鉴定证书、市场应用合同、研发投入证明等材料，加快新材料产品从实验室走向市场的进程。 （七）软件首版次市场化应用补助项目。针对软件产业创新发展，政策对首版次软件产品的研发企业和应用单位给予补贴。对经认定的首版次软件产品，按项目产品开发支出和采购金额的一定比例分别给予研发企业和应用单位一次性补贴，补贴总额设有最高限额。在抗击新冠肺炎疫情期间获得认定的首版次软件产品，补贴标准适当提高。申报企业需提供软件著作权证书、产品测试报告、市场应用证明等材料，激发软件企业创新活力。 此次七类工业和信息化项目补助政策的出台，是成都市统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措。通过聚焦企业实际需求，从生产要素保障、融资支持、创新激励等多个维度提供政策扶持，将有效减轻企业经营负担，激发市场主体创新创造活力，为稳定产业链供应链、推动工业和信息化产业转型升级、促进经济持续健康发展提供有力支撑。政策的落地实施，也将进一步优化成都市产业发展环境，增强对优质企业和项目的吸引力，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【温江区招商】温江永宁镇入选四川省级特色小城镇 书写健康产业发展新篇

  2023年，成都市温江区永宁镇成功入选四川省第二批省级特色小城镇。作为全国环境优美镇、全国唯一“三医融合”健康产业知名品牌创建示范区及成都医学城项目所在地，永宁镇凭借生态、产业双重优势，正以特色小城镇建设为抓手，优化发展环境，强化招商引资，开启高质量发展新征程。 一、生态赋能：构建产城融合宜居空间。永宁镇地处温郫都生态圈核心区域，“半城林木半城水”的自然禀赋得天独厚。区域内水田相依、农林环绕，传统林盘院落与现代都市建筑交相辉映，形成了独特的城乡融合风貌。优质的生态基底不仅为居民提供了宜居生活环境，更为“三医融合”产业发展所需的高端人才和企业落户创造了条件，成为支撑产业可持续发展的重要基石。 二、产业筑基：打造“三医融合”创新集群。依托成都医学城项目布局，永宁镇已形成医疗、研发、康养一体化的产业生态。区域内集聚了一批国内知名的医疗康复机构、生物研发企业和康养服务平台，落地多个省级以上生物医学类工程技术中心、重点实验室及医学孵化器，培育了多家上市企业。2017年，当地医养产业产值占地区生产总值比重超过八成，“三医融合”产业集群效应初步显现，成为区域经济发展的核心增长极。 三、政策叠加：机遇与挑战并存的发展新阶段。2023年4月，永宁镇（三医人才小镇）成功入选成都市首批试点示范镇，同年又跻身四川第二批省级特色小城镇行列，政策红利持续释放。这既是对其发展成果的肯定，也意味着更高标准的发展要求。当前，永宁镇在产业升级、高端要素集聚、城市功能完善等方面仍面临挑战，如何将政策优势转化为发展实效，推动产业从“集聚”向“高质量发展”跨越，成为其肩负的重要课题。 四、路径明晰：以特色小镇建设激活发展动能。围绕省级特色小城镇建设目标，永宁镇正进一步深化“三医融合”产业定位。通过优化营商环境、强化招商引资与人才引进，吸引更多产业链上下游企业和高层次人才落地；同时，持续完善基础设施和公共服务配套，推动生态保护与城镇建设协同发展，致力于打造集“医疗研发、健康服务、生态宜居”于一体的特色小城镇样板，为四川特色小城镇高质量发展提供实践经验。

  2025-07-16

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