四川遂宁经济开发区

• 【荣县招商】荣县聚力项目建设推动经济高质量发展 60个市级重大项目加速落地

  在自贡市荣县经济开发区，荣腾汽车公司挂车货厢生产线项目正式开工，标志着荣县新一轮招商引资成果进入实质性建设阶段。该项目总投资3.5亿元，建成后将显著提升当地装备制造产业能级，带动就业与税收增长。今年以来，荣县以60个市级重大项目为抓手，通过强化责任落实、优化服务保障，推动总投资561.5亿元的产业布局加速成型，前7个月已完成年度投资计划的61.3%，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 荣县60个市级重大项目涵盖装备制造、现代农业、基础设施等多个领域。以荣腾汽车项目为例，其生产线投产后可年产1.5亿元产值，并填补本地物流装备产业链空白。同步推进的还有新材料产业园、智慧农业示范区等标志性工程，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。当地通过科学规划产业空间布局，确保项目与县域资源禀赋、区位优势深度契合，避免同质化竞争。 二、三级包抓责任制破解推进难题 为确保项目高效落地，荣县创新实施“三个一”包抓机制，即每个项目明确一名挂钩领导、一个工作专班、一名联络员，全程跟踪解决用地审批、环评、用工等关键环节问题。例如，经济开发区管委会联合自然资源部门，通过“容缺受理”缩短土地供应周期；人社部门搭建校企合作平台，定向培养技术工人。此外，项目管理台账动态更新，将水电气接入等配套服务纳入考核指标，累计协调解决要素保障问题40余项。 三、考评机制倒逼建设提速 荣县发改局建立“周调度、月通报、季考核”督导体系，将项目进度与责任单位绩效直接挂钩。对超额完成节点目标的项目给予资金和政策倾斜，如优先申报省级技改补贴；对滞后项目下发督办清单，要求责任单位限期整改并提交书面说明。前7个月通报的12个问题均已整改销号，其中8个项目投资进度较整改前提升20%以上。这种“红脸出汗”的监督方式，有效推动形成比学赶超氛围。 四、全周期服务优化营商环境 荣县将重大项目服务链条延伸至前期策划阶段，组建专家团队协助企业完成可行性研究、环评安评等材料编制。行政审批局推行“一窗受理”模式，将项目全流程办理时限压缩35%。针对企业反映的融资难问题，当地举办银企对接会，促成金融机构为14个项目授信28亿元。此外，定期召开企业家座谈会，收集的50余条建议均转化为具体改进措施，包括简化验收流程、加强产业链上下游对接等。 通过系统性举措，荣县重大项目建设呈现规模体量大、结构质量优、推进效率高的特点。随着后续项目陆续投产，预计全年新增规上企业15家，进一步夯实自贡市“工业强市”战略的县域支撑。

  2025-07-27

• 【成都招商】四川十四企跻身全国首批专精特新小巨人行列

  在招商引资战略推动下，四川省十四家企业成功入选全国首批专精特新“小巨人”企业名单，突显当地在促进产业升级和吸引外来投资上的实效。这一成果源于工业和信息化部在2020年公布的名单，旨在通过专项培育提升中小企业创新实力与核心竞争力，从而为经济高质量发展注入新动能。全文从国家政策背景、四川省入选概况、发展计划意义、本地支持举措、企业表现启示以及未来方向展开阐述。以下分序号段落详细展开。 一、专精特新“小巨人”企业是国家推动中小企业转型升级的核心举措，代表在细分市场具备顶尖技术实力和市场竞争力。工业和信息化部在2020年启动该计划，依据官方政策文件定义，这些企业需满足创新能力强、核心专利密集、质量效益卓越等严格标准，首批仅限全国少量企业入选，作为培育高质量中小企业的先锋力量。相关政策源于权威部门规划，强调通过专业化路径解决产业升级痛点，为构建现代化产业体系奠定基础。四川省的入选企业在此框架下，展现出区域创新的标杆效应，与国家级发展战略高度契合。 二、在工业和信息化部公布的全国首批名单中，四川省企业凭借扎实产业基础入选十四家，涉及新材料、智能装备、医药和大数据等新兴领域。四川省经济和信息化厅指出，本次申报过程竞争激烈，全省报送企业数量有限，仅部分企业最终通过评审，凸显入选门槛的高标准与严谨性。这些企业扎根细分行业多年，以核心技术突破和市场高占有率为基石，推动了当地产业链条优化。例如，在智能装备领域，多家企业围绕智能制造技术积累深厚优势；医药企业则依托生物技术实现重大创新；大数据企业聚焦算法研发，确保服务精准高效。四川省政府通过持续优化环境，支持企业攻关关键技术，为本次成功奠定坚实平台。 三、工业和信息化部计划用三年时间在全国培育专项企业集群，旨在解决中小企业专业化不足和专利瓶颈等共性问题。这一培育战略是中小企业健康发展工作的重要内容，重点通过政策扶持激发企业内生动力。国家层面措施包括技术转化支持、创新基金投入和市场壁垒清除，确保培育过程聚焦核心竞争力提升而非简单规模扩张。长远来看，这将深化产业链韧性与可持续性，助力国家在全球竞争中占得先机。四川省积极响应国家导向，协调地方资源参与全国行动，共享培育经验，推动区域协同创新迈向新高度。 四、四川省出台一系列精准举措支持专精特新企业发展，其中招商引资是关键引擎，吸引外部投资促进产业融合。根据四川省经济和信息化厅公布资料，地方政策强化产业园区建设、税收优惠和研发补贴，引导资金投向智能装备和新材料等重点领域。招商引资活动整合海外市场资源，助力企业拓展合作渠道，例如引入高科技术资深化本土创新。同时，地方政府建立跟踪服务机制，确保企业政策红利及时落地，从源头破解成长障碍。这些措施不仅加速企业入选进程，还营造了利于小巨人企业茁壮成长的营商环境，提升了区域经济整体活力。 五、首批入选企业表现突显中小企业创新引领价值，其经验为全国提供可复制范本。在四川省，企业聚焦细分市场持续投入研发，例如新材料企业攻克高端材料应用难点，智能装备企业推出自主可控制造系统，医药企业突破临床技术壁垒，大数据企业优化数据处理算法。这些成就源于长期专注战略而非短期数据目标，符合国家倡导的质量导向理念。权威评审结果显示，企业核心专利积累丰富，市场效益稳步提升，强化了产业安全屏障。成功案例启示企业须借力政策与资本，深耕技术差异化，同时地方协作要优先解决创新生态短板。 六、展望未来，专精特新“小巨人”培育将持续深化，四川省将强化与全国协同，推进产业高质量发展。国家明确后续步骤为中小企业定制创新路径，预计未来企业集群规模逐步扩大，重点在智能化与绿色化方向突破。四川省政府规划扩充支持举措，招商引资作为引擎吸引尖端项目，辅以产学研一体深化，确保更多本地企业进阶高端梯队。这不仅是经济转型的基石，还将培育更多本土领军者，为国家高质量发展注入持久动能，促进全球竞争格局新变革。

  2025-07-27

• 【四川招商】四川外贸开局强劲 前两月增长近三成

  在招商引资政策持续发力和全球经济复苏的背景下，四川省外贸实现"开门红"。成都海关统计显示，前两月全省货物贸易进出口总值达1250.6亿元，同比增长29%，增速高于全国平均水平。其中加工贸易占比超六成，综保区贡献突出，民营企业增速领跑，展现出四川外向型经济的韧性与活力。 一、主要贸易伙伴协同增长 美国、欧盟（不含英国）、东盟、中国台湾和韩国作为四川前五大贸易伙伴，合计进出口占比达72.4%。对东盟进出口增速尤为显著，主要受益于RCEP政策红利释放和电子信息产业供应链协同。同期对"一带一路"沿线国家进出口增速达31.2%，中欧班列（成渝）开行量同比增长40%，带动机械设备、汽车零配件等商品出口增长。 二、贸易结构持续优化 加工贸易虽仍占主体地位（62.6%），但比重同比下降3.1个百分点，显示贸易方式多元化趋势。一般贸易增速达35.6%，其中农产品出口增长突出，川茶、川菜调料等特色产品出口额同比增长52%。跨境电商等新业态增速达78%，成都双流机场口岸跨境电商出口单量创历史新高。 三、经营主体活力增强 外商投资企业保持26.1%的稳定增长，主要集中于集成电路、笔记本电脑等高端制造领域。民营企业表现亮眼，49.6%的增速反映出中小企业开拓国际市场能力提升，尤其在光伏组件、动力电池等新能源领域出口翻番。国有企业进出口规模相对较小，但能源资源类产品进口保障作用显著。 四、开放平台支撑有力 成都高新综合保税区以856.2亿元进出口额贡献全省68.5%的外贸总量，同比增长27.3%。区内重点企业生产线满负荷运转，苹果iPad、戴尔笔记本电脑等主力产品出口保持20%以上增速。泸州、宜宾等综合保税区陆续封关运行，带动川南经济区外贸同比增长35%。 五、产业升级效应显现 机电产品出口占比达82%，其中集成电路出口增长45%，液晶显示模组出口增长33%。进口方面，半导体制造设备进口激增60%，反映电子信息产业持续扩产增效。成都国际铁路港进口整车同比增长110%，成为西部最大的汽车贸易枢纽。 在全球经贸环境复杂多变的背景下，四川外贸实现高位增长，既得益于成渝地区双城经济圈建设带来的政策集聚效应，也反映出产业结构调整的成效。随着西部陆海新通道建设加速和自贸试验区改革深化，四川正逐步从内陆腹地向开放前沿转变。下一步需重点关注国际物流成本波动、芯片等关键零部件供应稳定性等问题，持续优化口岸营商环境，培育外贸竞争新优势。

  2025-07-27

• 【西昌市招商】宁波与凉山携手打造东西部协作新样板

  浙江宁波与四川凉山东西部协作推进会在西昌举行，标志着两地正式开启新一轮协作。会议聚焦招商引资、产业合作、劳务协作和人才交流，旨在巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。宁波10个区县（市）将结对支援凉山11个县，通过资金、技术、管理等优势资源对接，助力凉山经济社会高质量发展。 一、协作背景与战略意义 东西部协作是国家推动区域协调发展的重要举措。脱贫攻坚战取得全面胜利后，国家对东西部协作结对关系进行优化调整，宁波接替广东佛山与凉山建立新一轮协作关系。凉山州相关负责人表示，此次协作是巩固脱贫成果、深化区域合作、实现跨越发展的重大机遇，两地将共同打造东西部协作示范样板。 二、重点协作领域与实施路径 产业发展方面，宁波将依托资金和技术优势，协助凉山建设特色产业基地，推动农业、矿业、旅游业等特色资源开发。招商引资方面，重点引导宁波大型企业赴凉山投资兴业，促进产业梯度转移。劳务协作方面，通过建设劳动力密集型企业，帮助当地群众就近就业增收。人才交流方面，宁波将加大教育、医疗等领域专业人才支援力度，提升凉山公共服务水平。 三、协作机制与保障措施 两地建立了常态化对接机制，明确10个宁波区县（市）与11个凉山县的结对关系。协作方案强调项目化、清单化管理，确保资金使用精准高效。凉山州将优化营商环境，为宁波企业投资提供政策支持；宁波则通过技术培训、市场对接等方式增强凉山内生发展动力。 四、预期目标与社会效益 通过三年协作周期，力争实现凉山特色产业提质增效、就业渠道持续拓宽、公共服务水平显著提升。双方计划培育一批带动性强的合作项目，形成可复制的协作经验，为西部地区乡村振兴提供实践参考。凉山州表示将用好帮扶资源，推动协作成果惠及更多群众。

  2025-07-27

• 【巴中招商】2016年巴中市投资工作被省政府通报表扬

  招商引资作为推动区域经济发展的重要引擎，深圳市持续优化营商环境，积极引进高端项目，促进产业升级和就业增长，整体工作成效显著，为高质量发展注入新动能。 一、深圳市招商引资政策的背景与发展。面对全球经济形势变化，2022年以来深圳市政府推出多项优化措施，加强开放合作机制。通过简化审批流程、提升政务服务效率，城市不断降低企业投资门槛。这些策略强化了区域竞争力，吸引更多国内外资本关注。 二、招商引资举措的具体实施与创新路径。2023年期间深圳市政府深化产业集群布局，重点支持高科技和绿色产业。在当年5月，城市组织了多场投资对接活动，鼓励企业参与数字经济合作。创新服务模式如一站式服务窗口，有效缩短项目落地周期，保障企业合法权益。 三、招商引资带来的经济社会影响与成果转化。过去一年项目落地拉动相关产业链整合，推动就业岗位增加和技术升级。在环保和智能制造领域尤为突出，新投建项目优化城市产业结构，提升可持续发展水平。整体来看经济社会效益正向反馈明显。 四、招商引资工作的未来规划与持续优化方向。深圳市将继续优化政策体系，拓展国际合作空间，强化风险防控机制。聚焦新兴产业发展，预计进一步扩大投资吸引力，确保长期稳定增长态势。 五、招商引资实践的经验总结与推广价值。深圳市成功案例表明通过环境优化和服务强化可增强地区活力。其他城市如杭州可借鉴相关策略。最终目标是为打造全国乃至全球领先的经济高地。

  2025-07-27

• 聚力招商促建 筑牢区域高质量发展坚实根基

  招商引资是区域经济发展的生命线，是增强发展后劲的关键抓手。成都经开区始终将招商促建作为“一把手”工程，以重大项目为支撑，优化服务保障，完善推进机制，持续为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级新方向 2024年3月，成都经开区相关领导率队调研重点项目建设工作，其中吉利BMA乘用车项目作为区域汽车产业升级的关键布局备受关注。该项目采用国际先进的模块化基础架构与动力系统，投产后将显著提升区域整车制造规模与技术水平，对巩固“中国大车都”地位、增强全球汽车产业竞争力具有重要意义。项目筹备过程中，各相关单位协同推进，为项目顺利开建奠定坚实基础。此类龙头项目的落地，正推动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、机制创新构建项目推进加速度 围绕项目建设“快投、快建、快产”目标，成都经开区健全重大项目“五定”推进机制，明确责任主体、时间节点和任务清单。通过常态化开展“工业竞进”拉练活动，形成比学赶超的项目建设氛围。建立健全项目全周期管理体系，从签约落地到竣工投产实行闭环式跟踪服务，2023年以来推动多个亿元级项目提前实现投产达效。同时，优化项目调度机制，通过现场办公会、专题协调会等形式及时解决土地、资金、用工等要素保障问题，确保项目建设按计划有序推进。 三、环境优化打造投资兴业新高地 持续深化“放管服”改革，推行重大项目审批“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办、施工许可等审批时限压缩50%以上。建立重点项目服务专班，为企业提供从项目备案到投产运营的全流程帮办代办服务，实现审批建设“零障碍”。2023年出台优化营商环境行动方案，实施减税降费、要素保障等28条惠企政策，全年为企业减负超10亿元。通过构建亲清政商关系，营造尊商重商安商富商的良好氛围，近三年累计引进重大产业项目超80个。 四、统筹协同夯实区域发展硬支撑 坚持“全区一盘棋”思想，统筹推进基础设施建设与产业发展布局。加快完善园区道路、供水、供电、通讯等配套设施，2024年计划实施基础设施项目23个，总投资超50亿元。强化土地要素保障，通过存量土地盘活、低效用地再开发等方式，保障重点产业项目用地需求。严格落实生态环境保护要求，推动产业发展与生态建设协同共进，将绿色发展理念贯穿项目招商、建设、运营全过程。通过强化部门联动、区域协同，形成上下联动、齐抓共管的项目推进工作格局，为建设“中国大车都、成都副中心”提供坚强保障。 当前，成都经开区正以时不我待的紧迫感和责任感，全力以赴抓招商、优服务、促建设，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目相继落地建设，为区域经济持续健康发展注入源源不断的动力。随着项目建设的加速推进，区域产业结构将不断优化，发展质效将持续提升，为打造全国重要的先进制造业基地奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 高端电子与环保科技项目落户四川 招商网络助力产业升级

  招商引资是推动区域经济发展的重要引擎，四川省近期发布两项重点产业项目选址需求，涉及高端电子制造与环保高新技术领域，总投资额超3亿元。项目落地后将显著提升绵阳市安州区、宜宾市等地的产业链水平，为当地创造就业机会并贡献可观税收。 一、高端电子科技企业选址绵阳安州区 该项目方为国内领先的消费电子产品制造商，产品以出口为主，年产值预计达2亿元。因工厂拆迁需重新选址，计划在绵阳市安州区或周边区域购置60亩工业用地，投资1.5亿元建设新生产基地。绵阳市作为成渝地区双城经济圈核心城市，拥有完善的电子信息产业配套和物流优势，安州区近年来重点发展智能制造，已形成产业集群效应，可满足企业技术研发与产能扩张需求。 二、环保高新技术企业优先布局宜宾 另一项目方为拥有数十项专利的环保设备研发企业，技术覆盖污染治理全环节。企业计划分两阶段实施：前期在宜宾市租赁5000平方米过渡厂房，后期购置50亩土地建设产业园，总投资2亿元。宜宾市凭借长江经济带区位优势，正加速构建绿色低碳产业体系，该项目与当地“生态优先、绿色发展”战略高度契合。遂宁市等周边城市也列入备选，其环保产业园区政策支持力度较大。 三、四川区域优势吸引优质项目集聚 四川省近年来通过优化营商环境、强化要素保障等措施，持续增强招商引资竞争力。以绵阳市为例，其国家级高新技术开发区提供土地、税收等专项政策；宜宾市则依托综合保税区推动外向型经济。两地交通基础设施完善，中欧班列、长江水道等多式联运网络可有效降低企业物流成本。 四、专业化服务加速项目落地进程 相关招商部门已建立项目对接专班，针对企业需求提供载体匹配、审批代办等全流程服务。对于环保高新技术项目，将优先推荐宜宾三江新区等省级重点园区，协助争取绿色信贷支持；电子科技企业则可对接绵阳新型显示产业园配套资源，缩短投产周期。 此次发布的重点项目凸显四川省在电子信息、节能环保等领域的产业吸引力，后续将通过精准施策推动项目尽快落地，进一步夯实区域高质量发展基础。

  2025-07-27

• 简阳招商引资成果显著 21大项目集中开工助推发展

  招商引资工作在简阳市取得突破性进展，2017年夏季初，当地隆重举行重大项目集中开工仪式，21个项目总投资约48亿元，凸显区域经济发展的强劲势头。这一举措有效引入外部资本，优化营商环境，为简阳打造产业新高地提供坚实支撑，有力落实省市级会议精神，推动年度目标高效完成。 一、集中开工仪式在简阳市特定产业园区启动，标志着重大项目进入实施阶段。事件发生于2017年，期间官方强调以产业升级为导向，聚焦基础设施建设、民生工程和战略性产业布局。开工项目覆盖多个领域，强化简阳在四川区域经济中的枢纽作用，通过政策激励加速招商引资转化率，确保项目早投产早见效。 二、开工项目分类明确，分为基础设施类、产业类和民生类三大板块。基础设施项目重点完善交通网络和公用设施，提升区域互联互通水平，促进投资吸引力增强；产业项目突出制造业和高新技术方向，如家具生产和创新研发平台，推动产业链条完善；民生项目优先保障教育、医疗等公共服务，直接惠及市民日常生活。项目布局平衡发展需求，强化可持续发展能力。 三、开工背景源于深入学习贯彻省级和成都市级会议精神，响应“东进”战略核心目标。2017年作为关键年份，简阳市抓住城市空间扩展机遇，将重大项目与宏观政策衔接，确保每个项目均体现科学发展理念。通过系统谋划，开工仪式凝聚各界共识，为成都东进战略提供重要支点，加速区域一体化进程。 四、重大项目开工将多维度带动简阳经济增长与社会进步。短期内，计划投资推动就业岗位增加和营商环境改善；长期看，强化门户开放功能，助力简阳成为成都现代产业新高地和战略枢纽。官方预测完工后将提升区域竞争力，实现经济发展与民生改善双赢格局，确保政策红利普惠大众。

  2025-07-27

• 【投资昭觉县】2017年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月24日在昭觉县第十三届人民代表大会第一次会议上代理县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。十二届县政府工作回顾县十二届人大一次会议以来的五年，是昭觉发展历史上取得重大突破的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县干部群众，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中央、省州和县委的决策部署，共克时艰、负重奋进，较好完成了县人代会确定的五年奋斗目标和工作任务，顺利实现了“十三五”良好开局。五年来，全县经济在克难奋进中稳步崛起，迈进了加快发展的新阶段。经过五年的奋斗，实现“三个翻倍”。固定资产投资总额翻了2.5倍、规模以上工业增加值翻了1.6倍、农村居民人均可支配收入翻了1倍。全县经济结构更趋合理，基础设施条件得到极大改善，群众生活水平进一步提高。2016年，全县实现地区生产总值27.6亿元（以下均为预计数），增长7%，较2011年增长59.6%，年均增长9.1%；固定资产投资完成30.2亿元，增长19.8%，较2011年增长250%，年均增长28.5%；公共财政总收入1.9亿元，较2011年增长77.45%，年均增长12.16%，其中地方公共财政收入1.3亿元，较2011年增长66.16%，年均增长10.69%;规模以上工业增加值增速6.5%，总量较2011年增长164%，年均增长18.5%；社会消费品零售总额7.26亿元，增长8.5%，较2011年增长88%，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21760元，增长7.8%，较2011年增长46.3%，年均增长7.9%；农村居民人均可支配收入7576元，增长13.5%，较2011年增长100%，年均增长14.9%。三次产业结构由2011年的40：25：35调整为2016年的39：29：32。经济综合评价排位由全州末位上升到第14位。五年来，三次产业在结构优化中协调发展，迈进了提质增效的新阶段。现代农业加快发展。第一产业实现增加值10.8亿元，增长4.5%，较2011年增长57.1%，年均增长8.3%，连续五年实现粮食丰收。2016年,全县粮食产量达10.5万吨，同比增长1.9%，较2011年增长5%。畜牧养殖、马铃薯、苦荞麦等传统产业不断巩固，核桃、错季蔬菜、玫瑰等新产业蓬勃发展。五年来，累计实施农业产业化项目14个，建成全州最大的马铃薯原原种繁育中心，马铃薯标准化生产面积达19万亩，良种推广率达到80%。2016年，全县种植马铃薯、苦荞麦24.6万亩，错季蔬菜、海椒、玫瑰2.1万亩，推广脆红李1.5万株。四畜存栏84万头（只），出栏54.7万头（只），肉类总产量达2.29万吨。累计建成现代标准化养殖小区53个、畜牧科技示范园区198个。累计种植核桃49万亩、华山松10.5万亩、花椒4.92万亩、雪松15万株、白杨1080万株。2016年，组织劳务培训7000余人次，转移输出农村劳动力8.2万人、实现劳务收入8.61亿元。工业经济增量增速。第二产业实现增加值7.9亿元，增长11.6%，较2011年增长80.4%，年均增长13%。2016年,全县各类工矿企业共50家，其中规模以上工业企业10家，规上企业实现销售收入10.5亿元，利润2600万元，分别是2011年的1.5倍、2.1倍。工业结构不断调整，新能源产业实现“零”突破。华能14.85万千瓦风电项目竣工投产，龙恩一期风电项目已核准待开工；投资5亿元的华电光伏项目正开展测光工作；投资6亿元的昭觉县光伏扶贫一期项目正式签约。五年累计达成意向合作项目81个、实际到位资金24.5亿元。服务行业繁荣向好。第三产业实现增加值8.9亿元，增长5.4%，较2011年增长47.4%，年均增长7.3%。旅游业发展实现重大突破。2016年，全县实现旅游收入2.75亿元，较2011年增长295.7%。投资1.2亿元的“谷克德”省级湿地公园、汽车自驾游营地，投资3亿元的“悬崖村”民俗体验区等重点旅游项目正式落地。商贸服务体系日趋完善，辐射县、乡、村的电子商务服务、东五县最大的农副产品综合批发市场、汽车检测中心、区域驾校、区域医疗中心等项目全面启动，尾气检测站建成投运，昭觉在东五县的区域中心地位进一步凸显。金融杠杆作用充分发挥，设立农户贷款风险补偿基金1100万元；积极探索金融扶贫分贷统用新模式，累计发放扶贫小额信贷8369万元；同4家省州金融企业签订战略合作协议。2016年存款38.2亿元，贷款7.43亿元，同比分别增长10.31%、47.42%。五年来，社会事业在加大投入中迸发活力，迈进了幸福共享的新阶段。脱贫攻坚首战首胜。五年来，累计投入扶贫资金23.8亿元，减贫4.15万人；建成彝家新寨87个村、整村推进项目30个；完成易地扶贫搬迁2878户、12756人；改造农村危房0.74万户；解决6.97万人饮水安全、23万人生活用电问题。精准脱贫深入实施，“5+12件实事”、“四个好”创建稳步推进，“579”工作模式全面推广，“七个一批”行动计划加快实施。社会扶贫全面推进，绵阳市涪城区、广东省佛山市、三峡集团等对口帮扶单位落实落地帮扶资金8022万元，全县干部职工累计捐款530万元。文教卫生全面进步。扎实推进生本教育、延长学制、延长学时、“联合监考”等教育改革措施。教师规模达到2276人，在校生达到72778名，学前教育三年毛入园率达到77.8%、小学入学率达到99.26%、初中阶段入学率达到95.26%。教育教学质量大幅提升，高考本预及以上录取突破200人大关。全面启动民族中学玛增依乌分校、温州商会爱心学校、万达爱心学校、普诗九年一贯制学校建设，预计增加招生规模8000人以上；1644名学生就读“9+3”职业教育学校。建成“一村一幼”教学点280个、乡镇幼儿园3所，县幼儿园扩建工程顺利推进，学前教育学生达2.24万人。建立昭觉县教育扶贫救助基金，对建卡贫困户子女给予救助。医疗服务体系得到加强，县医院通过“二甲”评审、血吸虫病传播阻断达标。2016年，新农合参合24.17万人，参合率达到99.2%；农村群众本地住院报销比例最高达100%，贫困户健康档案建档完成100%。五年来，扩建乡镇卫生院40个、新建村卫生室163个。区域医疗中心、急救中心相继竣工，中彝医院建设正式启动。计生工作不断深入，人口自然增长率均控制在了10‰左右。文化事业蓬勃发展。建成乡镇文化站47个、农家书屋268个、乡镇社区书屋50个、农村体育活动场所102个。广播和电视覆盖率达到了81%和90%。社会保障日趋完善。五年来，累计完成城镇新增就业3435人，完成下岗失业人员再就业697人，城镇登记失业率继续控制在4%以内。社会保障覆盖城乡，2016年“五大保险”参保人数达到11.67万人次。五年累计发放“五保”补助金2375万元、城市低保金6048万元、农村低保金3.5亿元、救灾资金2700万元、医疗救助金4951万元。最低工资标准由2011年的每月650元提高到1250元。住房公积金制度进一步完善，缴存比例提高到12％。五年来，稳定大局在齐抓共管中巩固提升，迈进了和谐平安的新阶段。社会治理有序推进。安全生产、食品药品监管、依法治县全面推进。五年来，全县重点矛盾纠纷化解率达100%，刑事案件破案率达80%，治安案件查处率达85%。以打歼灭战姿态推进禁毒防艾工作，全面推行“支部+协会+家族”禁毒防艾工作模式，在全州率先成立尿检办，禁毒防艾“昭觉20条”全面落实，禁毒工作连续五年名列全州前茅，艾滋病防治工作连续三年被评为“全州先进集体”，尤其今年以来外流贩毒同比下降幅度达49.62%，可望降格为全国外流贩毒关注地区。自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.41%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。政法基础建设不断夯实。县法院审判大楼、强制戒毒所、消防大队全面竣工；县看守所、拘留所、武警中队正加快建设。五年来，城乡面貌在加快建设中焕然一新，迈进了跨越发展的新阶段。基础设施提档升级。《昭觉县城市总体规划》及中心城区详规编制全面完成。县城新区主干道、城市棚户区改造、老城区风貌打造全面启动。建设公共租赁住房1224套、棚户区改造1505户。城镇化率由17.9%提高到20.2%。城市垃圾填埋场、生活污水处理厂等重大市政工程加快推进。农田水利建设成效显著，五年累计建成集中供水工程194处，新建加固堤防8.34公里，改造中低产田土5.8万亩，新建沼气池700口。实施土地开发项目11个，新增耕地1.2万亩。以构建“凉山州东部地区交通枢纽”为目标，五年累计投入15.1亿元，改造国省干线公路229.5公里、建成通乡、通村公路443公里，5条城乡公交线路投入运营，通乡油路覆盖率达85%、通村通达率达89%。乐西、西昭高速，宜西铁路等重大基础设施项目前期工作加快推进。生态家园加快构建。以建设“绿色银行，打造金沙江上游重要生态涵养区”为目标，五年来，累计造林育林7.8万亩，天然林保护194.5万亩、巩固退耕还林成果12.1万亩，森林覆盖率由28.45%提高到29.5%。治理水土流失面积20.3平方公里。全县整体纳入国家生态主体功能区。城乡环境综合治理效果明显，连续3年获得全州一等奖。地质灾害防治措施有效落实，连续五年未发生一起地质灾害安全事件。五年来，行政效能在强抓落实中全面提升，迈进了作风转变的新阶段。国防建设、外事侨务、统计、移民、物价、档案、史志、宗教、气象、邮政、语言文字、妇女儿童等工作取得新成绩。各位代表，过去的五年，是我县砥砺奋进、奋发有为的五年。五年来，我们面对压力和挑战，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。尤其在全面推进脱贫攻坚战役中，全县干部群众开启了“5+2”“白+黑”的攻坚模式，谱写了昭觉脱贫发展的新篇章。所有成绩的取得，是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同舟共济、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、奋发图强的结果。在此，我代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县30万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，五年来的工作实践，使我们深切地体会到，要推动昭觉经济社会各项事业全面发展。一是必须始终坚持保障民生为重点，深入实施民生工程、加快发展社会事业，切实提升群众幸福指数；二是必须始终坚持精准脱贫，创新思路、举措接地，奋力推进脱贫攻坚决胜步伐；三是必须始终坚持紧紧依靠广大干部群众，凝聚智慧、齐心协力，共谋昭觉发展新未来。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情仍然没有根本改变；交通、水利、电力等瓶颈制约依然突出；脱贫攻坚、禁毒防艾任务十分艰巨；城乡发展差距仍然较大。对此，我们将采取针对性措施，直面问题、正视不足，以更加扎实有效的措施做好各项工作。十三届县政府工作建议展望未来五年发展，昭觉已处在协调推进“四个全面”战略布局的关键期、打赢脱贫攻坚的决战期、全面建成小康社会的决胜期，也是进一步转变发展方式、补齐发展短板、厚植发展优势的决定期。综合研判，潜在机遇大于现实挑战，有利因素多于不利因素，一定能实现更好更快发展。未来五年，是昭觉战略机遇迸发的优势期。国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚《规划》、支持“三州”《若干意见》及省“四大片区”扶贫攻坚行动、“3+10”配套政策、全面小康建设《若干意见》、支持彝区“17条”等一系列特殊政策的全面落地，释放了一系列机遇利好，为我们加快跨越发展带来了新契机。我们必须抢占机遇，用活用足一系列特殊政策，奋力推动全县经济社会各项事业加快发展。未来五年，是昭觉矛盾困难集中的凸显期。全县经济量少质弱依然没有得到根本改变，制约了经济发展；基础设施建设随着过境国省干线公路升级改造和农田水利等重点项目的大力实施，得到较大改善，但与经济发展仍不相适应，特别是交通条件仍将长期滞后；干部的思想观念不够解放，眼界不够开阔，毒品、艾滋病等一些不和谐不稳定的因素依然存在。我们必须科学研判形势，以更加坚定的信心、更加有为的担当，化解劣势，解决矛盾。未来五年，是昭觉同步小康攻坚的决战期。我县脱贫攻坚已进入决战阶段，压力大、任务重，但总体形势持续向好。我们必须勇于担当，一手抓脱贫攻坚，一手抓社会和谐稳定发展，举全县之力、聚全县之智，奋力推动全县经济社会各项事业加快发展，确保到2019年，提前实现贫困人口“两不愁、三保障”和“四好”目标，2020年全面建成小康社会。根据县第十二次党代会精神，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入落实“五大发展理念”，以全面小康为目标，以脱贫攻坚为统领，充分发挥后发优势，增强定力、担当作为，着力发展绿色工业、生态农业、民俗旅游、现代服务业“四大产业”，打造中国彝族文化之都、凉山东部区域中心城市、中国彝族文化生态旅游目的地、大凉山现代特色生态循环农业基地、凉山州东部地区工业经济重要增长极、全省民族聚居地区教育强县，建设小康昭觉、绿色昭觉、畅通昭觉、宜居昭觉、和谐昭觉、活力昭觉，确保到2019年提前实现脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会。今后五年，政府工作的主要目标是：到2019年，脱贫攻坚全面胜利，到2020年，小康社会全面建成;到2021年，地区生产总值达48.6亿元，财政总收入达3.1亿元，地方公共财政收入达2.4亿元，固定资产投资累计达210亿元，社会消费品零售总额达14.7亿元，规模以上工业增加值达8.2亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到43500元和15653元，人均地区生产总值达到18984元，行政村通村通畅率达100%，森林覆盖率达35%。实现上述目标，必须把县第十二次党代会提出的“六个打造”“六个昭觉”作为蓝图愿景，突出抓好“六个工作重点”： （一）聚焦聚力，决战决胜，着力在建设“小康昭觉”上实现新跨越全力增强产业“造血功能”。围绕打造“大凉山现代特色生态循环农业基地”目标，在做大做强马铃薯、苦荞等传统产业基础上，推进以100万头（只）肉牛羊养殖为重点的“果、薯、蔬、草、药”+加工+电商的一体化现代农业发展模式，打造农业全产业链。到2021年，马铃薯、苦荞、燕麦等特色主导产业面积稳定在31万亩以上。实施生态产业“三年大会战”，发展壮大以100万亩核桃、50万亩华山松、雪松大县为重点的“1+X”林业经济，力争到2019年，贫困户人均实现林业经济收入1300元以上。大力发展种草养畜，积极推广“公司+基地+农户”产业模式，培育壮大专业合作社和养殖大户，到2021年，全县四畜存栏达到97.38万头（只），四畜出栏62.79万头（只），肉类总产量2.59万吨，建成畜牧科技示范园区197个，新型经营化主体139个。全力推进三次产业转型升级。坚持农业转型升级，到2021年，第一产业实现增加值17亿元，增长57%。以深化“大凉山”昭觉品牌建设为重点，努力探索“龙头企业+专合组织+农户”互动产业化经营模式，培育壮大农业新型经营主体，大力发展农产品精深加工业，推进农业产业结构调整和发展方式转变。培育3个以上优质名牌产品，培育示范农民专业合作社26个，家庭农（牧）场93个，农产品综合加工率达40%以上，建成全国半细羊毛加工生产基地。坚持工业转型升级，到2021年，第二产业实现增加值14.6亿元，增长85%。围绕打造“凉山州东部地区工业经济重要增长极”目标，加快“两园区一基地”建设，推动工业转型升级。规模以上工业增加值达29亿元，高山绿色生态食品精深加工产值规模达5亿元，风电、光伏装机达40万千瓦以上，水能装机达6.3万千瓦以上。坚持服务业转型升级，到2021年，第三产业实现增加值17亿元，增长91%。围绕打造“中国彝族文化生态旅游目的地”目标，按照“一营、两园、两线”为主的旅游业发展布局，加快推进谷克德、瓦里洛、“悬崖村”、竹核温泉、古里大峡谷等景区功能建设。着力推进商贸体系建设，加快实施晓川牧业冷链物流体系配送中心、农副产品综合批发市场等项目建设。推动电子商务发展，建成覆盖县、乡、村的电子商务服务网络。积极探索金融扶贫新模式，加强同金融机构对接，推进扶贫、旅游债券发行，创新金融扶贫产品，充分发挥金融对脱贫攻坚的重大支撑作用。 （二）巩固成果，改善环境，着力在建设“绿色昭觉”上创造新和谐全面加强生态建设。用活用足国家扩大新一轮退耕还林有利政策和“大规模绿化昭觉行动”计划，巩固以天然林保护、退耕还林、退牧还草等为重点的生态建设成果，加强低产低效林改造，降低能源、水、土地消耗强度，集约节约利用土地。到2021年，全面完成新一轮退耕还林6.5万亩，森林覆盖率达到35%。全力巩固城乡环境综合治理成效，加快推进地质灾害避险搬迁安置。全面治理环境污染。认真执行环境影响评价、“三同时”和排污申报等制度，加强环境监测，严格控制污染物排放。巩固生态红线划定成果，加快生态乡镇、生态村、生态社区规划编制，强化饮用水源立标，到2021年，完成24个省级生态乡镇、18个州级生态村、120个县级生态家园创建，47个饮用水源地立标。 （三）突破瓶颈，构织路网，着力在建设“畅通昭觉”上取得新突破全力注入新动力。围绕打造“四纵二横一环+空运”互连互通的现代立体交通体系和凉山州东部交通枢纽目标，依托全州交通大会战和高速公路、高速铁路等重大项目，大力推进交通大通道建设，全力巩固提升G245、G348等主干道通行保障能力，力争西昭、宜攀、乐西高速，宜西铁路以及通用机场早日开工。全面推进通乡油路、通村公路，乡村客运站、货运站建设，到2021年，完成150公里通乡油路、790公里通村公路建设，建制村通客运率达90%以上。 （四）统筹区域，联动城乡，着力在建设“宜居昭觉”上形成新格局加快城乡统筹发展。围绕打造“凉山州东部区域中心城市”目标，按照“一主三副五支撑”发展格局，以县城为依托、公路沿线集镇为重点，打造一批功能完善、特色鲜明的农村小集镇，加快四开、竹核等集镇建设。以县城（新城镇）为主导，突出城市个性和特色，加快实施新区开发，改造完善老城区服务功能，建设一批市政基础设施，彻底改善老城区道路拥堵、脏乱差等现象。到2021年，城市建成区面积达到5平方公里，建成30个农村聚居点小型污水处理厂，城镇集中安全供水率达到100%、乡村达到90%以上，实现生活污水集中处理率100%。加快改善人居环境。到2021年，改造棚户区2000套，新建公租房1000套。着力打造“依山傍水、错落有致，留得住青山绿水，记得住乡愁”的幸福美丽新村，到2019年，完成彝家新寨11985户45543人，易地扶贫搬迁6855户26825人，53%的行政村建成新村，农村危房得到全面改造。强化标准农田建设，新建一批旱涝保收高产农田，加快农村安全饮水、牧区水利等项目建设，推进城关堰、新民堰等中型灌区配套改造，到2021年，新增有效灌面9000亩、节水灌面2500亩，新建水源工程10处，渠道115公里；解决1.85万户、7.95万人饮水安全问题，彻底解决城乡居民用水、用电问题。 （五）保障民生，推动进步，着力在建设“和谐昭觉”上共享新福祉大力推进民生工程。全面落实更加积极就业政策，加大就业扶持力度，鼓励劳动者自主创业，促进低收入家庭、“9+3”毕业生等重点人群就业。到2021年，实现城镇新增就业2000人，城镇登记失业率继续控制在4%以内；转移输出农村劳动力44万人次，实现劳务收入57亿元以上。推进“五大保险”扩面征缴和待遇支付，到2021年，实现全民参保计划全覆盖。健全特殊困难群体救助体系，稳步推进农村低保与精准扶贫两线合一，加快新城镇、竹核等6个农村敬老院建设，实现老有所养。大力推进教育发展。围绕打造“全省民族聚居地区教育强县”目标，全面实施彝区教育振兴行动计划、县域内义务教育均衡发展、“9+3”免费职业教育、15年免费教育，普及学前三年教育和高中教育。力争用两年时间，全面完成昭觉万达爱心学校、温州商会爱心学校、县民中玛增依乌分校和普诗九年一贯制学校建设。全面普及“一乡一所”，加强农村薄弱学校标准化建设，到2020年，投资2.78亿元，完成191个贫困村校舍的新建、维修以及31所乡镇幼儿园建设。强化控辍保学，到2018年，小学和初中辍学率分别控制在0.6%以内、1.8%以内，实现县域内义务教育基本均衡发展。到2020年，小学和初中适龄人口全部入学，义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%以上。大力建设健康昭觉。统筹乡镇卫生院、计生指导站功能定位与机构整合，加快标准化建设，到2021年，完成县中彝医院、县重大疾病医疗救治中心、县区域医疗中心、县艾滋病母婴阻断中心、县艾滋病确认实验室、乡镇卫生机构规范化建设。加快构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度，积极推进县级公立医院综合改革、医疗卫生人员激励考核机制改革，实现人人享有医疗基本保障，每千人卫生技术人员数达到4人以上。加强计生工作，坚持计划生育工作“三不变”政策，全面落实“两孩”政策，严格控制政策外多孩率。加强文物保护，实施博什瓦黑岩画保护规划一期工程。加快公共体育设施建设，到2021年，农村体育活动场所、彝家新寨健身路径工程覆盖率达90%以上。加快实施彝族文化博物馆、文化馆、室内综合体育馆、大凉山彝族文化生态园等项目，推动公共文化资源向基层延伸、公共文化设施向公众免费开放。加快推进文化惠民工程，大力实施广播电视“户户通”、村级应急广播工程，到2021年，实现“户户通”、村级应急广播工程覆盖率达100%。大力推进禁毒防艾。全面落实“两个主体”责任，大力实施“七大工程、一批中心”，制定“一地一策”的防治措施。加强高危人群干预，落实国家“四免一关怀”政策，全力遏制艾滋病蔓延趋势。完善禁毒防艾工作体系，进一步深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，全面落实禁毒防艾“昭觉20条”规定，坚持对毒品违法犯罪的“零容忍”，依法严惩各类毒品犯罪活动，健全覆盖空、邮、路、网的立体毒品堵截体系，力争摘掉“全国外流贩毒关注地区”的“帽子”。大力创新社会治理。整合网格化管理资源，建立跨部门、跨层级网格化服务管理体系，实现信息互联互通、共享共用。深入开展“平安昭觉”建设，完善基层社会治理体系，健全社会矛盾处理机制。加强应急救援体系建设，建立突发公共事件综合指挥平台，提高应急处置能力。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。全面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度，强化重点行业领域安全监管和隐患排查治理，有效预防和坚决遏制较大以上安全事故。 （六）扩大开放，深化合作，着力在建设“活力昭觉”上注入新动力强化招商引资力度。全面落实投资促进“双十条”政策，强化“四个一”联系招商制度。创新招商引资模式，有效做好项目引进和建设每个环节的跟踪服务。重点抓好竹核工业集中区以及风电、光伏等招商，争取竹核温泉综合开发、光伏农业综合开发等重大项目落地。力争到2021年，完成省级平台签约55亿元，到位资金40亿元。2017年政府工作2017年，是本届政府的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、全面深化改革和推进脱贫攻坚的重要一年。做好2017年的政府工作，不仅对当前发展至关重要，而且对长远发展意义重大。我们必须牢固树立改革意识、创新思维，科学谋划、群策群力，攻坚克难、奋力而为，在新的起点上推进全县经济社会持续协调快速发展。明年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十二次党代会的决策部署，坚持稳中求进总基调，把握脱贫攻坚总方向，顺应经济发展新常态，全力推进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长5%、12%和6%。规模以上工业增加值增长9.5%。财政总收入和地方公共财政收入分别增长8.5%、9%。固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出精准施策，持续激发脱贫攻坚内生动力以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“一低七有”“一超六有”要求，把加快基础设施建设作为突破口，精准施策，2017年减少贫困人口12057人，退出51个贫困村。做大做强特色产业。在稳定粮食播种面积的基础上，调整优化种植结构，重点发展马铃薯、荞麦、错季蔬菜等产业，深入实施贫困人口人均种植1亩低代马铃薯计划，实现种植马铃薯23.5万亩，其中低代马铃薯3万亩，建成高产马铃薯示范片2万亩，种植荞麦2万亩，燕麦1万亩，玫瑰0.5万亩，加工型海椒0.3万亩，错季蔬菜1万亩。加快现代畜牧业发展，继续推进贫困户户均养殖1头母猪、贫困人口人均养殖1只适龄母羊等为重点的畜牧扶持项目，扩大以牛羊为主的规模化、标准化养殖，种植优质人工牧草41.4万亩，培育家庭农（牧）场5个，新增规模养殖户30户，实现全县四畜存栏86.5万头（只），四畜出栏56.2万头（只）。加快推进“1+X”生态林业产业，新建核桃基地30万亩，花椒基地1.2万亩，华山松基地10万亩，种植白杨200万株，嫁接核桃4万亩。力争第一产业实现增加值11.4亿元，增长5%。着力人居环境建设。加快公路建设，协调配合乐西高速公路建设项目征地拆迁工作。加快实施县道改建，通乡油路、通村公路建设，力争年内完成县道改建25公里，通乡油路56.3公里，通村公路206公里，2017年脱贫村通村公路全面硬化。大力推进乡镇客运站建设，完成日哈、格吾、特布洛等10个乡镇客运站建设。大力发展水利工程，实施城关堰灌区渠系配套、哈甘乡泵站、斯穆补约水库等项目，修复河堤5.1公里，疏浚河道6公里，新增有效灌面2000亩，节水灌面600亩，新建渠道12.6公里。加快实施农村饮水安全工程，新建供水工程2处，解决1791户7734人安全饮水问题。全力推进彝家新寨、易地扶贫搬迁项目，完成彝家新寨2465户，易地扶贫搬迁工程1423户。推进农村电网改造提升，实施竹核220千伏输电变工程和10千伏以下电网改造。全力推进教育发展。实施“十五年”免费教育、学前教育“一乡一所”工程，完成投入1.17亿元的18所乡镇中心幼儿园建设。强化控辍保学，学前三年毛入园率达到85%以上，小学和初中辍学率分别控制在0.8%、2.1%以内。借力实施十年行动计划、义务教育全面改薄工程、寄宿制学校改造，投入7000万元，全面改善各类学校基本办学条件，完成普诗九年一贯制学校改扩建工程、温州商会爱心学校二期工程，加快推进万达爱心学校、民族中学玛增依乌分校建设。 （二）突出扩容增量，持续提高工业发展效益以太阳能、风能为重点，以升规入统、转型升级为方向，推进生态工业总量突破、质量提升、绿色循环。大力发展生态工业。加快发展以太阳能、风能为主的新能源产业，力争总投资20亿元的华能风电项目开工建设，投资11亿元的光伏扶贫电站一期项目、华电光伏电站项目早日落地，谷曲砖瓦厂、混凝土搅拌站项目投产。推进华能风电、西南水泥、国泰公司等现有骨干企业，加大马力、扩大生产，规上企业增加值增速达7%以上。加快推进工业企业转型升级，支持跨克苦荞、晓川牧业、彝人部落等企业向精细化深加工方向发展，形成具有较强行业竞争力的高端产品。加快推动砂石公司、奇奇矿泉水等企业升规入统步伐，力争新增规模以上工业企业2户，第二产业实现增加值9.1亿元，增长12%。提高招商引资实效。围绕新能源、特色农产品等优势资源，加快项目包装、储备，推进城市供水管网改造、协鑫公司光伏等18个意向性项目开展前期工作。加快做好已成功签约项目衔接服务工作，力争“悬崖村”旅游、北京远鉴大数据云服务基地等项目开工建设。力争全年完成省级平台签约10亿元，到位资金7亿元。 （三）突出融合发展，持续发展壮大第三产业把旅游作为推动经济结构转型升级的强大引擎，在融合上做文章，在路径上求拓展，建设精品景区，发展旅游经济，带动第三产业繁荣发展。促进旅游业提档升级。对接落实旅游扶贫贷款，推进“悬崖村”民俗村落改造、观光索道、高空索桥、游客接待中心等旅游设施建设。加快谷克德省级湿地公园、汽车自驾游营地、老虎沟湿地、博石瓦黑岩画建设，完善相关配套设施。推进碗厂乡大杜路、尼地乡谷山路、谷克德滑雪场建设，力争瓦里洛高原彝族风情度假村项目投入运营。完善《昭觉县旅游业发展总体规划》，确保年内通过评审，初步形成“一营、两园、两线”的旅游发展大格局。力争全年实现旅游收入2.85亿元，第三产业实现增加值9.6亿元，增长6%。培育壮大现代服务业。加快构建农村商品流通体系，大力推进农副产品综合批发市场建设，力争年内完成四开、竹核等3个乡镇集市建设，庆林汽车驾校及考场投入运营。大力发展电子商务，加快“互联网+”、县级电子商务仓储中心、物流服务中心和○2○线下体验馆建设。 （四）突出统筹协调，持续推进城乡一体发展统筹区域协同、城乡一体，坚持走差异化、特色化发展路子，优化经济发展空间布局，培育区域经济引擎，进一步增强发展的整体性、协调性、可持续性。加快新型城镇化进程。加快县城新区，四开、普诗等重点集镇建设，全面完成老城区风貌打造。推进第二水厂、县城污水处理厂、县级垃圾填埋场二期和县城新区主干道建设，力争在10月底完工。加大保障性住房建设力度，新建公租房200套，改造棚户区600套。大力推进51个幸福美丽新村建设。加快实施特口甲谷乡、竹核乡土地增减挂钩项目和普诗乡、解放乡等7个土地开发项目，节约集约用地。扎实开展城乡环境综合治理，加大对公路沿线、县城周边、城乡结合部等重点区域白色垃圾治理，坚决拆除各类违规建筑，集中整治老城区乱停乱放现象。强化生态保护建设。强化植被保护，大力实施新一轮退耕还林工程，完成退耕还林1.5万亩。推进国家生态主体功能区建设，开展586平方公里生态红线区保护工作，完成2个省级生态乡镇、2个州级生态村、20个县级生态家园创建。大力实施“大规模绿化昭觉行动”计划，推进全县饮用水监测，深化水污染、水土流失治理，移栽雪松25万株，完成2个饮用水立标工作，治理水土流失8.7平方公里。 （五）突出共建共享，持续提高人民生活水平把改善民生和维护社会稳定放在更加突出的位置，以公共服务促进幸福，以社会保障巩固幸福，确保发展成果最大限度惠及广大人民群众。全面发展社会事业。全面实行按病种、按人头、按床位付费的就医新方式。提高县乡村三级公共卫生服务能力，加快完成中彝医院、卫生、计生、妇幼保健“三合一”项目，力争年内新建19个乡镇卫生院业务用房及职工周转房，20个村卫生室。全面落实计划生育各项奖励政策，加快生育秩序整治，确保人口自然增长率控制在11.5‰以内。加快公共体育设施建设，启动全民健身活动中心建设，新建县城图书馆，完成30个村农村体育活动场所，8个彝家新寨健身路径工程以及县城体育场田径跑道和足球场建设。加快推进“户户通”、村级应急广播工程，力争年内完成“户户通”2782套、村级应急广播工程29个。加强就业技能培训，新增城镇就业400人以上，劳务输出8.4万人，实现劳务收入9.24亿元。大力提高“五大保险”、城乡低保、社会救助等社会保障水平，力争年内城乡居民社会养老保险参保率达70%，新农合参合率达99%以上。加快推进四开敬老院、县儿童福利院、社保中心和食品药品检验检测中心建设，力争年内投入使用。大力推进禁毒防艾。深入开展艾滋病监测检测、健康教育，强化美沙酮维持治疗、清洁针具交换和抗病毒治疗，加强高危人群干预，力争实现新生儿“零艾滋”。深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，全面落实禁毒防艾“昭觉20条”，推行县、乡、村三级工作责任制，加强对重点人员管控，严厉打击外流贩毒活动，建立吸毒人员动态管控机制，强化帮教，完善帮扶措施。改进社会治理方式。深入推进“平安昭觉”建设和“七五”普法教育，增强全民法律意识，提高全社会法治化水平。强化“打非治违”和隐患排查治理，预防和减少安全生产事故的发生。健全基层食品药品监管体系，加大检查整治力度，保障人民群众饮食用药安全。完善应急预案，健全应急救援机制，切实提高防范和处置突发公共事件的能力。强化社会治安防控体系建设，抓好重点领域治理，严厉打击高空盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，增强公共安全保障能力，切实提高人民群众的安全感。政府自身建设新形势、新常态、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、敬业、廉洁的原则，以全新的境界和超常的措施，加快建设法治政府、务实政府和廉洁政府，不断提高政府公信力和执行力。坚持依法依规办事，建设法治政府。全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督，支持政协参政议政，虚心听取和采纳社会各界人士的意见建议。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持科学务实办事，建设务实政府。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。畅通社情民意反映渠道，加强政府执行力建设，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，做到善谋善为、善做善成，以政府的“精准指数”提升群众的“幸福指数”。坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，回顾过去，我们无愧历史；展望未来，我们信心满怀。站在新起点，与全国全省全州同步建成全面小康社会是全县人民的根本利益所在，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们坚信，任何困难都动摇不了昭觉人民实现全面小康的坚定决心，任何挑战都阻挡不了昭觉人民创造美好幸福生活的前进步伐。让我们在县委的坚强领导下，以更加解放的思想、更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心迎接挑战，以更加务实的作风、更加有力的行动，狠抓落实，锐意进取，为2019年提前实现脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释1、关于统计数据的说明：根据国家统计制度相关规定，地区生产总值、各产业增加值等经济指标的总量为现价，增长比率按可比价计算（即扣除价格因素计算），故增长比率不同于一般绝对值之间相除得到的比率。2、“5+12”件实事：“5”即州五件实事：预脱贫与2015年已脱贫巩固的贫困户发5只羊；种植5亩经济林木；对贫困户全覆盖体检并建立健康档案；培养贫困户子女上大学；培训就业1人。“12”即县12件实事：贫困户该嫁接的核桃如数嫁接；贫困人口人均种植1亩低代种薯；贫困人口人均养殖1头猪（户均1头母猪）；贫困户户均养殖1群鸡；贫苦户户均1块菜地（不少于一分地）；一村一公厨（2名厨师）；一村一套炊餐具；一社两台洗衣机；一社一公厕；一社一广播站；一户一个浴室；一社一个垃圾池。3、“579”工作模式：即：推进“五项革命”，建立“七个机制”，做好“九件实事”，强力推进移风易俗。“五项革命”。即红白事宜革命、生活用能革命、厕所文化革命、餐饮习俗革命和个人卫生革命。“七个机制”。即：建立农民教育培训机制，建立规范有效的村民自治机制，建立农村卫生清扫机制，建立禁毒防艾机制，建立红白事宜处理机制，建立“四个好”创建专抓专管机制，建立“四个好”督查机制。“九件实事”。即一村一公厨（每社培训配备2名厨师）和一套炊餐具、一社一个广播站、一社一所公厕、一户一个浴室（配备太阳能热水器）、一社一个垃圾池、一社两台洗衣机、一户一台节煤烤火炉、一户一简厕、一户一套生活用具（包括一人一套洗漱用具）。4、“3+10”配套政策：指省委、省政府为支持贫困地区脱贫攻坚工作所制定的《农村扶贫开发纲要》、《条例》、《决定》和基础设施、产业发展、新村新寨建设等10个方面的专项方案。5、彝区“17条”：省委、省政府对大小凉山彝区脱贫攻坚，在基本财力保障，取消公益性项目配套，特色产业发展和就业促进，重大项目纳入省“十三五”规划，干线公路建设，农村公路建设，彝家新寨建，十五年免费教育，学前教育发展，教师培训，耕地占补平衡，土地“增减挂钩”，缉毒、禁毒基础设施建设，艾滋病防控，对口帮扶等17个方面的支持政策。6、“六个打造”：打造中国彝族文化之都、打造凉山东部区域中心城市、打造中国彝族文化生态旅游目的地、打造大凉山现代特色生态循环农业基地、打造凉山州东部地区工业经济重要增长极、打造全省民族聚居地区教育强县。7、“四纵二横一环+空运”：“四纵”西昭、宜攀、西乐高速及宜西铁路；“两横”S307和S208；“一环”南环线南坪与G348国道昭觉大桥接壤；“空运”昭觉通用机场。8、“两园区一基地”：竹核工业集中区、高山绿色生态食品精深加工园区、凉山州清洁能源重要输出基地。

  2025-07-27

• 【投资仪陇县】2017年仪陇县政府工作报告

  2016年12月6日在仪陇县第十七届人民代表大会第一次会议上仪陇县人民政府代县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是仪陇发展史上极为特殊、极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对宏观经济持续下行的严峻态势、政治生态遭受破坏的特殊考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，保持定力、负重拼搏，圆满完成县第十六届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年，预计实现地区生产总值165亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.2%，分别快于全省、全市1.2、0.6个百分点，经济总量上升到全省第70位、农产品主产区县第11位;全社会固定资产投资143亿元、地方一般公共预算收入6.35亿元，分别是2011年的1.7倍、2.2倍;城镇、农村居民人均可支配收入26432元、9965元，分别是2011年的1.8倍、1.9倍。全县经济社会发展取得了新的成效，被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是仪陇产业转型升级、经济质效稳步提升的五年。我们始终坚持工业强县战略不动摇，河西工业园区功能逐步完善，面积由4平方公里拓展至6平方公里。国德塑业、家丰时装、九州通医药等知名企业相继入驻，园区企业由48家增至78家，服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业不断壮大，创建为全省农产品加工特色产业园区。建成省级技术中心2个，获国家发明专利2项、新型实用专利12项，被评为全国县市科技进步考核先进县。2016年实现工业企业税收1.3亿元，工业经济开始了由小到大、由弱到强的转变。现代农业稳步发展，依托温氏集团推进双胜、福临种猪场建设，带动发展生猪托养户302户、年出栏生猪30万头，全国生猪调出大县地位更加巩固;依托蓉药、奥特丝纺织等龙头企业连片发展中药材、有机蚕桑、加工型蔬菜等基地70万亩。成功创建四川名牌5个、国家地理标志保护产品2个，先后获得全国产粮大县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等殊荣。现代服务业提档升级，引进邮乐购、京东等知名电商企业，建成互联网+产业园，成功申报国家电子商务进农村综合示范县;建成忆德等星级酒店3家，德龙商城、兔香苑特色街区等商圈不断完善，城乡商贸更趋活跃。朱德故里景区成功创建国家5A级旅游景区，被评为全国红色文化旅游精品景区、全国“景区带村”旅游扶贫示范景区，年接待游客人数、旅游综合收入分别是2011年的2.9倍、3.2倍。过去五年，是仪陇致力项目攻坚、基础条件显著改善的五年。我们始终围绕“三化”交通目标，加快实施交通建设“五大”工程，巴南高速、巴南广高速建成通车，结束了仪陇无高速公路的历史;抢抓国省道升级契机，争取并获批国道2条、规划省道4条，升级改造干线公路105公里，完成县乡公路大中修33条310公里，建成通村水泥路3177公里、渡改桥20座，行政村通水泥路率从2011年的23%提高到95%，仪陇内外交通条件显著改变。围绕解决群众生产生活用水难题，大力实施水利基础设施建设，油房沟水库下闸试蓄水，七一水库正在进行大坝填筑，整治病险水库36座，完成7个场镇段中小河流治理，新建和整治各类小微型水利1800处、渠系283公里;依托“一江三库”实施四大片区城乡一体化供水，建成马柳、立山集中供水和3475处农村分散供水工程，延伸供水管网18条203公里，全县近40个场镇、35万城乡居民安全饮水问题得到有效解决。全面加强土地综合整治，完成土地整理19.5万亩，建设高标准农田18.9万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变电站，完成162个行政村电网升级改造，城乡电网供电能力大幅提升。过去五年，是仪陇统筹城乡发展、人居环境巨大变化的五年。我们始终立足建设21世纪现代滨江山水园林城市定位，系统规划，分步实施，完成思德大道等23条21公里市政道路建设，嘉陵江二桥建成通车，“一城两片”拥江发展格局基本形成，城市建成区面积拓展至15平方公里、人口达12万人;新开发商住小区18个186万平方米，高标准实施棚户区改造项目28个110万平方米，高品质建设金松湖等城市景观公园6个，常态化开展城市环境“六大”专项整治，城市品位不断提升;先后被评为中国十佳宜居县、省级园林城市、全省宜居县城建设试点县。统筹推进镇村建设，完成所有乡镇场镇总规及控规编制，累计投入资金3亿元，实施场镇道路、雨污水管网、农贸市场等配套设施建设;强力扭转乡镇建设秩序，深入开展“两违”治理，查处违法用地、违法建设2184处、184万平方米，追收土地出让金等1.7亿元，场镇整体面貌明显改观，金城镇、马鞍镇成功申报为全国重点镇和全省百强试点镇;实施全省幸福美丽新村示范县建设，建成新政安溪潮、赛金雷家坝等幸福美丽新村179个，完成农村危房改造2.6万户，马鞍琳琅村入选第四批中国传统村落。全面加强生态环境保护，新建城乡污水处理厂(站)24座，覆盖57个乡镇的生活垃圾收运体系全面投运，持续开展农村面源及畜禽养殖污染治理，新增造林绿化面积7.3万亩，成功创建为省级生态县，入选全国第二批生态文明示范工程试点县。过去五年，是仪陇改善民生福祉、群众生活更加幸福的五年。我们始终突出脱贫攻坚主战场，科学制定时间表、路线图，精准锁定贫困对象，压紧压实“五个一”帮扶责任，因村因户制定脱贫规划，累计投入资金17.5亿元，支持贫困村实施基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，农村贫困人口从2011年的17.2万下降到5.8万，产业扶贫、金融扶贫等经验做法获得省委主要领导高度肯定。深入实施“三名工程”，新改扩建县乡学校106所、校舍19万平方米，新建教师周转房480套，宏德中学成功创建为省二级示范高中;教育教学质量大幅提升，高考本科上线人数不断攀升，中考成绩综合评价连续三年荣获全市一等奖，优质生源县内就读率持续增长，作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估。卫生事业加快发展，新改建卫生业务用房2.1万平方米、村级卫生室354个，创建省市重点专科12个;严格执行基本药物制度，全部取消药品加成，4家县级公立医院、2家民办医院均实现达标升级，其中县人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院。完成朱德故居纪念馆陈列改展，成功举办朱德同志诞辰130周年系列纪念活动;建成图书馆、博物馆、市民艺术学校并免费开放，承办国省重大体育赛事560余场次，开展县乡体育赛事、文艺汇演、送文化下乡等300余场次，县电视台成功创建为全国第二届十佳县级电视台。社会保障水平持续提高，五项社会保险参保达95.6万人次，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇居民参保率、新农合医疗参合率分别达99.5%、99.8%;新建农村敬老院12所，发放城乡低保资金5.3亿元，提供残疾人“量服”20.5万人次。新改建公租房、廉租房21万平方米，解决困难群众住房问题1.1万人次。坚持每年实施一批民生工程，为民办好“十件实事”，着力解决群众最急、最盼的热难点问题。扎实开展“平安仪陇”建设，痛下决心抓基础、强监管，全市安全生产重点监控县成功“摘帽”，安全生产形势持续向好;积极推进依法有序信访，妥善解决历史遗留问题;深入开展法制宣传教育，“六五”普法和“法治县”创建工作顺利通过验收;强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，破获刑事案件1479件，查处治安行政案件4237件，社会综合治理全面加强，社会大局平安稳定。过去五年，是仪陇深化改革开放、发展活力加速释放的五年。我们始终坚持深化改革开放不懈怠，加快政府职能转变，推进“放管服”改革，精简行政审批事项91项，减少行政事业性收费243项，全面推行“三证合一”，公开行政权力清单和责任清单。顺利完成新一轮政府机构改革，先后实施农牧业、人力资源和社会保障、市场监管、卫生和计划生育、不动产登记管理、城乡医保并轨、事业单位分类等方面改革，推进城乡供水管理体制、公务用车制度改革，启动马鞍镇“扩权强镇”试点。不断深化财税金融改革，在全省率先实施惠农补贴资金“一卡统”发放，县信用联社成功改制组建川东北首家农村商业银行，地方金融改革经验、农村互助金融模式分别被中央深改办、民革中央在全国推广。全面完成农村“七权”确权登记，组建县农村综合产权交易中心。张思德培训学院挂牌成立并成为省内外党员干部宗旨教育基地，累计承接培训近3万人次。完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等改革，社会保障体系更加健全。稳步推进县级公立医院综合改革，分级诊疗和区域医疗联合体制更加完善。对外开放的广度和深度不断拓展，主动承接沿海及成渝地区产业转移，创建为全省四大制鞋产业转移承接地之一，密切华东、新疆等商会联系，积极参加西博会、泛珠三角经济博览会等重大活动，全力招引温氏、海升、北大荒等知名企业82家，其中上市企业8家;培育总部经济企业5家，为全县经济社会发展注入了强劲动力。过去五年，是仪陇健全民主法治、政府建设不断加强的五年。我们始终把依法行政贯穿政府工作始终，健全政府议事规则，规范重大行政决策程序，全面推行法律顾问制度，政府决策水平不断提升。深入推行“一卡两服务”工作机制，坚持重大项目并联审批和全程代办服务，人民群众办事更加便捷;加强机关效能建设，着力提升政务服务水平，县车管所被评为全国优秀县级车管所。严格行政处罚自由裁量权标准，实现4155项行政权力事项网上公开运行并纳入电子监察，政府权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，在全省率先开展县级层面正风肃纪活动，红包礼金、挥霍公款、吃拿卡要等问题得到有效整治。完善资金项目、工程变更、招投标等监管制度，强化审计监督，健全廉政风险防控机制，被评为全省惩防体系建设先进集体。始终保持惩贪治腐高压态势，持续释放强烈震慑信号，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、科技、老龄、保险、烟草、邮政、通讯等工作都取得新的成效。特别是即将过去的一年，面对脱贫攻坚和项目攻坚的繁重任务，我们坚决贯彻落实中省市决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度目标任务。预计地区生产总值较上年增长7.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.1%，全县各项工作都迈上一个新的台阶。各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深刻体会到：发展是最首要的任务，只有立足县情、谋划长远，保持专注发展定力，我们才能在乘风破浪中把握方向、勇往直前;项目是最重要的引擎，只有抢抓机遇、大干快上，全力以赴抓大项目，我们才能在激烈竞争中抢占先机、赢得主动;实干是最优良的作风，只有务实担当、加压奋进，脚踏实地办实事，我们才能在爬坡上坎中攻坚破难、久久为功;民生是最根本的归宿，只有以民为本、改善民生，保障人民群众共建共享，我们才能在加快发展中凝心聚力、共铸辉煌。各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众精诚团结、共克时艰的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持仪陇发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均占有量低、欠发达的基本县情还没有根本改变;农业特色优势产业刚刚起步，工业产业规模偏小，现代服务业品牌效益不强，三次产业结构不尽合理;城乡一体化水平不高，区域发展还不平衡;贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务异常艰巨;部分干部创新意识不强，干事动力不足，慵政懒政怠政等问题不同程度存在。对此，我们将始终坚持问题导向，对症施策，立说立行，立行立改，决不辜负人民的期望和重托。今后五年奋斗目标和重点工作各位代表：今后五年，是深入实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，也是仪陇后发赶超、加快崛起的关键期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、市委“155”发展战略和县第十三次党代会总体部署，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标，以“打基础、快发展、惠民生”为主线，以脱贫攻坚为统揽、以项目推动为抓手，加快建设实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇，确保2017年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省全市同步全面小康，力争五年末地区生产总值突破240亿元，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、规上工业企业销售收入等主要经济指标增速高于全国、快于全省全市。为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下五个方面重点工作： 一、坚定不移实施精准脱贫，聚合力、拔穷根，如期实现同步全面小康。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢这场硬仗，实现决战全胜。严格对照户脱贫、村退出标准，突出村道公路、安全饮水、农村电网三大重点，大力实施贫困村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金，精准帮扶贫困群众改善生产生活条件。用好用活农村土地“三权分置”等政策，加快农村土地流转;发挥金融扶贫杠杆撬动作用，依托龙头企业规模发展脱贫奔康产业园，完善农企利益联结机制，持续稳定增加贫困群众收入。充分激发脱贫攻坚内生动力，加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭学生通过高等教育、职业教育等实现转移就业，阻断贫困代际传递;深入开展送技下乡、技能培训等活动，提升贫困群众自我发展能力，引导贫困群众就业创业、主动脱贫。完善预防返贫长效机制，推行“两线合一”、医疗救助等兜底政策，加大已脱贫群众后续帮扶力度。继续探索脱贫攻坚“仪陇经验”，常态化开展遵法守法、习惯养成、感恩奋进“三大主题”教育和“四好村”创建活动，帮助贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，努力争做“全省脱贫攻坚示范和标杆”，确保2017年全县脱贫“摘帽”、2020年同步全面小康。 二、坚定不移壮大主导产业，转方式、提质效，着力构建现代产业体系。坚持以新型工业为主导，现代农业为基础，现代服务业为新增长极，促进三产联动、多业融合发展。深入实施“工业强县”战略，重点围绕服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业，转型升级传统产业，沿链招引配套产业，多元发展衍生产业，做大做强工业产业“拉长版”“升级版”，快速构建工业“同心产业园”，力争入园企业达120家，年产值200亿元以上。加快推进光华拓展区建设，提升完善河西工业区配套功能，统筹解决企业员工餐饮购物、休闲娱乐、住房就医、子女入学等问题;适时引进知名运营商，专业包装、整体开发工业园区，促进产业集约集群发展，力争成功创建省级经开区。坚持走现代农业、高科技农业、大农业之路，注重先进生产方式与传统分散经营相结合、产业园区与新村建设相结合、农业发展与脱贫攻坚相结合，高起点规划布局新政片休闲观光、赛金片优质水果、马鞍片生态旅游等特色产业带，建设百里现代农业产业长廊;按照“企业引领、群众参与、政府配套”的思路，健全“企业+农户”产业发展联结机制，扶优扶强农业龙头企业，示范带动群众规模连片发展生猪、放心粮油、有机蚕桑等种养产业，努力建成全省优质特色农产品生产基地，力争五年末农业总产值突破110亿元。加快发展现代服务业，以朱德故里景区成功创建5A级景区为契机，修缮提升马鞍红军街，完善场镇配套建设，综合开发嘉陵江观光旅游、柏杨湖休闲旅游、乡村特色旅游，加快构建全域旅游发展格局，着力打造全国红色旅游示范区。加速推进全国电子商务进农村综合示范县创建，完善产业体系“仪陇标准”，提升“生产、包装、销售”一体化水平，借力邮乐购等电商平台，促进电子商务与本土产业深度融合。以居民消费升级为导向，加快完善城乡市场体系，打造县城特色街区和核心商圈，大力发展健康养老产业，稳步推进信息咨询、仓储物流等新兴服务业，着力优化三次产业结构。 三、坚定不移统筹城乡发展，强建设、夯基础，持续增强发展支撑能力。按照“一核两极多点”新型城镇发展思路，更加突出县城建设，立足21世纪现代滨江山水园林城市总体定位，突出“生态、宜居”特征，高起点规划、高标准建设、高质效管理，促进山、水、城有机融合，努力创建智慧城市、国家级园林城市。沿河西滨江大道向巴南高速仪陇连接线纵深推进道路体系建设，构建河西片区城市骨架，基本形成“一江四城”、拥江发展的城市格局;科学布局医教文体等配套设施，不断完善城市功能;切实强化城市管理，综合政策、市场等措施，加快县城人气集聚，全力激活县城商机，力争到2020年县城规模拓展至18平方公里、常住人口达18万人。优化金城镇发展，加快马鞍镇建设，统筹立山、土门、大寅等其余乡镇特别是偏远乡镇均衡发展，因地制宜建设一大批幸福美丽新村。着力提升“三化”交通水平，力争汉巴南铁路启动建设，阆仪营高速公路建成通车，全力促成成(都)安(康)高铁、绵南达高速等重大交通项目纳入国省路网规划;完成国道G245仪陇段升级改造，推进顺(庆)仪(陇)公路等县际通道建设，大力实施新一轮农村公路三年攻坚行动，力争启动嘉陵江仪陇港建设，努力构建“一水两铁四高八干多支”的大交通格局。不断夯实水利基础，加快九龙七一等水库建设，完善中小型水库灌区渠系配套，实施一批病险水库整治、“五小”水利建设、应急水源工程，全面完成城乡一体化供水工程，建成覆盖城乡、较为完备的生产生活用水保障体系。全面加强生态文明建设，强化环境污染治理，推进绿化仪陇“三大行动”，争创国家生态文明建设示范县，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽仪陇。 四、坚定不移深化改革开放，抓重点、破难点，充分释放社会发展活力。按照“立足实际、突出重点，先行先试、稳妥推进”的原则，全力抓好农业农村、社会治理、行政管理等重点领域改革，不断破解制约仪陇发展的体制机制障碍，力争形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。着力搭建创新创业载体，建设一批创业示范基地、归雁经济园区，开展群众性创新创业活动，努力营造大众创业、万众创新浓厚氛围;深入实施“帅乡英才工程”“嘉陵江人才计划”，加强与省内外高等院校、科研院所合作，引进和培养更多高层次专业型人才。全面加强开放合作，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，深度融入成渝经济区、川东北经济区发展;创新招商引资方式，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，大力开展专题招商、沿链招商、以商招商，大胆探索众筹招商、PPP招商，切实招引一批大企业、大集团、大项目，助推仪陇经济社会大发展。 五、坚定不移推进民生改善，强保障、促共享，全面提升群众幸福指数。牢固树立民生为重、民计优先的理念，扎实抓好民生工程，全力办好民生实事，确保人民群众共享经济社会发展成果。突出民生之基，大力发展“开放教育、幸福教育、优质教育”，整合教育资源，优化校点布局，加快充实县城高中教育、职业教育办学力量，力争五年末县城教育容量达到全县40%-50%;深入实施“三名工程”，积极推进“互联网+教育”，实行教师县管校聘和中小学校长适度交流，加快仪陇中学省一级示范高中创建，打造一批省、市知名学校，持续提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。不断深化医药卫生体制改革，大力整合县域医疗资源，启动建设一批国省重点专科，加快中医、康养产业深度融合发展，按照三级甲等综合医院标准新建县人民医院度门院区，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全完善县乡村三级医疗和公共卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平和质量。坚持“以德育人、以文化人”理念，大力弘扬“两德”精神，加强朱德故居纪念园区保护和利用，拓展张思德培训学院办学规模，适时启动全国党员干部宗旨教育基地建设，深度挖掘本土文化、德乡文化，积极培育文化产业，着力建设“中国德乡”;大力推进文体基础设施建设，积极承办国省重大文体赛事活动，广泛开展“万人读书”“全民健身”等群众性文体活动，全面传递积极健康、向上向善的正能量，努力提升仪陇发展软实力。突出民生之本，全面落实就业促进政策，努力完善社会保障和救助体系，不断扩大五项社会保险覆盖面，加大城乡低保补助、医疗救助力度，全力做好扶老、助残、优抚等工作。突出民生之盾，深入实施“依法治县”，积极开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众诉求;扎实抓好安全生产，建设县城智能交通系统，强化安全生产基层基础;创新社会综合治理，健全立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。2017年工作重点各位代表，2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，做好2017年工作责任重大、意义深远。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值171亿元，同比增长7.6%以上;全社会固定资产投资154亿元，同比增长8%以上;规上工业增加值同比增长9.8%以上;社会消费品零售总额86.1亿元，同比增长12%以上;地方一般公共预算收入6.8亿元，同比增长7.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28546元、10961元，同比增长7.8%、10%以上。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： 一、坚持以项目推动为抓手，不断积蓄发展后劲着眼长远谋项目。始终把项目储备作为持续发展的首要课题，主动对接国省“十三五”规划、成渝城市群发展规划、川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕基础设施、新型城镇化、产业发展等领域，精心谋储事关仪陇长远发展的重大项目276个、投资2000亿元以上。扎实抓好项目前期，年内开展118个重大项目前期工作，其中城乡污水一体化处理PPP、河东滨江公园等41个项目完成立项审批。抢抓机遇争项目。始终把项目争引作为加快发展的坚强支撑，打好朱德故里、革命老区“政治牌”，紧抓省委主要领导定点联系有利契机，瞄准挤进国省规划的重大项目，抢先发力、主动出击，全力争取到位国省资金42亿元以上，其中建设性资金15亿元以上。立足资源环境优势，积极承接沿海及成渝地区产业转移，招强引优、择商选资，全力促成重庆黔龙商业综合体等项目签约落地，力争全年招引项目12个以上，引资不少于20亿元。挂图作战攻项目。始终把项目建设作为拉动发展的强大引擎，切实强化土地、资金等要素保障，继续实施项目建设挂图作战，制定任务书、画好路线图、排出时间表，按照“一事一主体、一主体一责任人”的机制，勤督查、严考核、强问责，高质高效推进七一水库、河西滨江大道等重点项目150个，完成年度投资93.8亿元，其中省市重点项目21个、年度投资48.6亿元。 二、坚持以脱贫攻坚为统揽，确保2017年全县脱贫“摘帽”对标精准强帮扶。紧紧围绕减贫2.08万人、退出130个贫困村、贫困县“摘帽”的年度目标，因地制宜、因村施策，加快贫困村水利设施、通村硬化路、视讯网络等基础建设，规范配备卫生室、文化室，分别建成省、市、县级“四好村”130个、150个、200个。认真落实“五个一批”要求，精准实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、土地挂钩等项目，新改建农房1.42万户，统筹医疗救助、贫困学生在校教育补贴、“两线合一”兜底等政策，加大贫困群众帮扶力度，确保实现“两不愁、三保障”。创优机制树标杆。不断创新“五个一”帮扶考核机制，及时调整充实帮扶力量，通过电话抽查、分类考核、微信互动等措施，加大督查考核力度，倒逼帮扶责任落实到位。建立健全脱贫后扶机制，加大跟踪回访和持续帮扶力度，防止已脱贫户返贫。创新群众教育机制，深入开展“三大主题”教育活动，努力培养群众的法纪观念、良好习惯和感恩意识。深入总结脱贫攻坚先进做法，探索形成更多的“仪陇经验”。 三、坚持以园区建设为载体，聚集发展工业经济拓展园区规模。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的原则，稳步推进光华拓展区建设。加快用地范围内的农房及厂场站拆迁，建成规划四路和五路中段、西段，完成规划一路路基施工，基本形成“三横四纵”园区道路骨架。快速推进西阳坝、磨子坝棚户区改造，完成渔箭滩西阳坝段河道综合治理，启动规划一路南北两侧地块场平，不断完善园区水、电、气、视、讯等配套设施，为企业入驻创造良好条件。提升企业质效。坚持盘活存量与扩大增量并举，做大工业经济总量。督促已签约项目启动厂区建设，九威阁中药完成设备安装并试生产，戈葡酒业、家丰时装(一期)建成投产，国德塑业达产运营;鼓励渝源电器开拓市场、中味食品增资扩能，铭华制衣增加成衣生产线，继续支持归雁经济产业园招商，不断壮大企业生产规模。通过嫁接重组等方式，全面盘活“僵尸企业”。深入实施品牌战略，加快培育发展一批知名企业、产品和品牌，切实增强工业企业综合竞争力。优化发展环境。深入实施“降成本”系列专项行动，统筹落实公租住房、子女入学、就业补贴、技能培训等政策，探索建立企业用工稳工长效机制，确保工人招得来、留得住;建设园区物流信息平台，加大与南充传化物流、保税仓库对接力度，坚持“点对点”服务，量身定制企业水、电、气使用方案，积极帮助企业降低物流、运行等成本。启动园区商业服务中心建设，满足企业员工餐饮购物、休闲娱乐需求。认真研究省市工业扶持政策，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金。 四、坚持以强农富民为目标，提高农业经济效益夯实农业生产基础。大力实施藏粮于地、藏粮于技，按照“田成方、地成型、渠相连、路相通”的思路，依托农业综合开发、土地整理、小型农田水利建设等项目，完善耕作便道、“五小”水利等基础设施，建成高标准农田5.5万亩。坚持把农业科技摆在更加突出的位置，实施测土配方施肥91.3万亩，推广新型农业机具使用，强化“四新六良”配套，依托北大荒建设优质粮油生产基地，创建粮油高产示范片，稳定全县粮油播面，确保产量达到57.1万吨。壮大特色产业规模。坚持龙头引领、辐射带动，加快农业产业转型升级步伐。依托温氏集团发展生猪产业，完成福临种猪场建设并投养，力促托养户全面达产养殖。稳步推进牛、羊、小家禽、有机蚕桑适度规模发展，力争年出栏肉牛3.7万头、肉羊18万只、小家禽800万羽，产有机蚕茧120万公斤。加快海升集团万亩标准化柑橘产业园建设，以赛金潮水坝为核心，先期建成水肥一体化配套基地5000亩;引导业主大户沿干线公路规模发展枇杷、桃、李等产业，形成一核引领、三线支撑的特色水果产业带。按照“公司+基地+农户”模式，订单发展工业原料基地35万亩，规模发展核桃等木本粮油5000亩。完善农业经营体系。认真开展第三次全国农业普查，全面摸清农业农村新情况、新变化;坚持政策引导、依法自愿的原则，加快农村土地经营权有序流转，通过租赁、入股、代耕等方式，发展多种形式的适度规模经营，新增流转土地3万亩。积极培育新型经营主体，发展家庭农场60家、专业合作社30个，加快农机、植保等社会化服务组织建设，强化农业经纪人培训，着力打造现代农业生产经营队伍。围绕“三品一标”创建，力争成功申报有机大米、蔬菜基地2000亩，认证产品3个。 五、坚持以旅游商贸为重点，繁荣活跃第三产业转变思路，做强旅游。以朱德故里5A级景区为核心，推进客家民俗街、客家风情园建设，加大马鞍红军街和柏杨湖休闲旅游度假区招商力度，丰富朱德故里景区旅游元素，加快红色旅游标准化建设。协同发展农旅观光、农耕体验等特色乡村旅游，启动户外拓展训练基地建设，创建新政安溪潮3A级乡村旅游景区。加强旅游宣传营销，积极与成渝等地旅游部门、知名旅行社、著名景点沟通衔接，联合开发“重庆广安仪陇巴中”旅游精品线路，主动融入川渝旅游大环线，努力打造成渝旅游休闲“后花园”。顺势而为，做活商贸。抢抓互联网+时代机遇，全力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成57个乡镇电商物流服务站、200个村级电商服务点，新培育电商主体30个，鼓励支持本土农特产品通过邮乐购、京东商城等电商平台推广销售，力争网络交易额增长30%以上。健全城乡商贸体系，打造县城滨江大道北段城市商业综合体，启动冷链物流中心、汽贸服务中心建设，推进周河、义门等5个乡镇农贸市场改扩建，积极培育新兴业态，全力激活城乡消费市场。立足需求，做优金融。创新银行业金融机构考核激励机制，调动银行支持县域发展积极性。积极争取扶贫再贷款和支小再贷款指标，确保总限额全市第 一、达6.5亿元以上。围绕省级金融扶贫惠农示范县创建，加大涉农企业、业主大户等信贷支持力度，全年新增贷款15亿元以上。不断完善金融组织体系，积极引进证券公司设立分支机构，带动培育本地企业挂牌上市。定期开展非法集资查处专项行动，营造良好金融生态环境。 六、坚持以城乡建设为依托，全力改善县域面貌突出县城建设强引领。高标准编制海绵城市、地下综合管廊等4个专项规划，完成天成山公园、嘉陵江三桥连接线等施工图设计，着力优化城市规划布局。加快新政镇老政府片区等棚改项目、人防宣教中心、城东农贸市场建设，启动金松湖环湖生态高档商住小区开发，实施金松湖公园(二期)和老君山公园建设，推进河西滨江大道、灵官庙组团1、3号、度门组团1号等7条12公里城市道路工程，进一步拉大城市骨架。结合省级卫生县城复审，依托数字化城管平台，强力整治车辆乱停乱放、违规占道经营等行为，切实加强城市绿化和市政设施维护监管，全面优化城市环境。突出镇村建设强带动。以“全国重点镇”“全省百强试点镇”建设为契机，加快金城镇工人文化宫、马鞍镇许家湾等棚户区改造。实施观紫、义路等19个乡镇污水管网建设，完成立山等5个场镇市政工程维护和改扩建。加快推进马鞍南海等幸福美丽新村基础设施配套建设，开展赛金等5个乡镇12个村人居环境综合治理。加大“两违”查处力度，努力规范镇村建设秩序。突出生态建设强保障。加强环境污染治理，大力实施水、大气、土壤三大污染治理工程，采取PPP模式规范建设运营场镇污水处理设施，确保出境断面水质达标。持续开展建筑扬尘、弃土运输、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，确保城乡空气质量优良。建设规模畜禽养殖场粪污综合利用和病死猪无害化处置中心，力争成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。抢抓“绿化全川”行动契机，加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，巩固退耕还林11.8万亩，确保森林覆盖率达38%以上。 七、坚持以做实基础为先导，努力强化发展支撑强力推进交通设施建设。围绕“三化”交通目标，助力“南推”方案实施，全力促成阆仪营高速公路早日开工，争取顺庆至仪陇一级公路年内开工建设，启动S205永乐至营山法堂段升级改造，不断提升出境道路通行能力。加快国道G245仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，大力实施县乡公路大中修，新建通村水泥路400公里，实施渡改桥3座，确保所有乡镇及行政村通硬化路率100%。坚持建管并重，切实提升道路养护水平。大力推进骨干水利建设。以保障群众生产生活用水为目标，完成九龙七一水库及配套渠系建设，启动日兴九湾水库工程项目，实施思德水库左右干支渠配套工程;配合做好亭子口灌区工程渠系线路规划。实施流江河日兴段中小河流治理，加快金城五 四、合作跃进等10座病险水库整治，增强蓄水灌溉能力。加快城乡供水一体化进程，大力推进县城供水二期、油房沟水厂及配套农村饮水管网建设，基本实现全县分片集中供水。着力推进能源信息建设。围绕城乡供电服务能力提升和用电安全目标，建成35千伏永光输变电站，立项建设110千伏金城输变电工程;大力实施73个贫困村农村电网升级改造，着力提升8.6万农村用户供电可靠率。不断延伸天然气管网，增加农村天然气用户;继续实施农村户用沼气池建设，推广农村清洁能源使用。大力推进“宽带乡村”项目，新建4G基站200座、架设通讯光缆600皮长公里，着力夯实农村通讯网络基础。 八、坚持以民生改善为根本，切实增进人民福祉以更实的举措发展基本公共服务。突出教育优先发展，着力优化校点布局，启动县城新建高中和城北小学前期工作，加快仪陇职业高级中学、新政渔田幼儿园建设，提高教师整体素质，提升教育教学质量，不断巩固“三名工程”成效。实施“健康仪陇”行动，推进卫生综合能力建设，建成县人民医院金城院区门诊综合楼、妇幼保健院妇产科大楼，启动县人民医院度门院区一期工程、县中医院中医治未病中心建设，开展县疾控中心二级甲等创建，标准化改造4个乡镇卫生院、113个村级卫生室，力争顺利通过全国农村中医药工作先进县复评。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。扎实开展送文化下乡、农村公益电影放映等惠民文化活动，积极承办重大文体赛事，努力丰富群众精神文化生活。以更大的力度强化社会民生保障。紧盯群众最关心的热难点问题，认真实施省、市下达的各项民生工程，继续办好“十件实事”。大力开展劳动技能培训，抓好高校毕业生、农民工、“两后生”等重点群体创业帮扶，新增城镇就业6000人以上。实施全民参保工程，做好五项社会保险参保扩面，力争参保总量达到160万人次、征收基金10亿元。加快养老服务中心建设，新建柴井、大仪敬老院，落实城乡低保、五保供养、优抚对象、孤儿救助标准调整政策，为4.3万残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，开展农村妇女“两癌”筛查，加大妇女儿童之家建设力度，进一步提高城乡居民社会保障水平。以更强的责任提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，借助安全生产信息和应急指挥平台，密切监管道路交通、建筑施工等重点领域安全生产，完成土门、度门省级安全社区建设。强化食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。完善公共法律服务体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治示范创建”等活动，营造全民学法知法守法浓厚氛围。积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，健全诉访分离、非访治理机制，引导群众理性表达诉求、依法解决纠纷。大力整治治安突出问题，建设公共安全视频监控和“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动，努力提高人民群众安全感。 九、坚持以深化改革为突破，创优发展体制机制大力实施经济体制改革。纵深推进农村产权制度改革，做实农村产权交易平台，探索开展产权抵押融资和集体土地上市流转。加快税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接，不折不扣落实好国家税收优惠政策。推广运用PPP模式，拓宽政府融资渠道。深化供给侧结构性改革，围绕解决产业转型升级、资源配置等重点，加快破除体制机制障碍。稳步推进金融监管体制改革，创新保险行业监管方式，促进县域金融机构健康发展。扎实开展社会事业改革。稳步推进“五险合一”征收信息平台建设，强力实施全民参保登记，提升社会保障服务和抗风险能力。全面实施户籍制度改革，取消农业与非农业户口性质区分，保障农业转移人口与常住人口享有同等公共服务权益。推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度，逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。稳步推进行政体制改革。深入开展城乡居民医疗保险机构改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保参保人员待遇水平不降低。加大房屋交易与产权管理信息对接，推进不动产统一登记机构良性运行。做好环境监察职能上划工作，建立区域污染联防联控一体化环境保护体系。继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简优化审批流程，扎实抓好“放管服”工作。深化警务体制改革，积极探索大部门、大警种制，提升警务工作效能。 十、坚持以依法行政为基石，全面加强自身建设聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。忠诚于宪法和法律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中、省、市和县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。坚持政府常务会会前学法和法律顾问制度，加强政府决策风险评估，强化重大决策合法性审查，坚决执行“三重一大”事项集体审议，增强决策的科学性、合法性、民主性。拓展政务公开范围和深度，全力推动行政权力网上公开运行和权力清单动态调整，落实“两随机、一公开”要求，全面规范行政执法行为，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。聚焦担当，建设干事创业的责任政府。强化宗旨意识，牢记使命职责，坚持身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈，问政于民、问需于民、问计于民，主动履责、主动担当、主动作为，全心全意为人民群众做好事、办实事、解难事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，着力构建真抓实干、紧抓不放、一抓到底的责任体系，切实让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。坚持“三个区分开来”，积极构建科学的容错机制，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。聚焦效能，建设运行高效的服务政府。加大简政放权力度，严格集中审批和并联审批，探索县乡村三级网上联动审批，建设全县统一的电子政务网络平台，积极推进网上办理、一站式办理、便民代办服务，提升政务服务水平。加强机关效能建设，明确重大项目、重点工作等责任体系，坚持定领导、定部门、定时间、定要求，挂图作战，全程跟踪，督办落实。强化行政效能监察问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政，决不允许占着位置不干事、光讲条件不出力，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让真抓实干的人扬眉吐气。聚焦干净，建设风清气正的廉洁政府。始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，自觉履行“两个主体责任”，推动政府系统党风廉洁建设不断深入。围绕脱贫攻坚、政府采购、土地出让、招投标等权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重要岗位，精准制度设计，规范权力运行。切实加强行政监督和审计监督，坚决以“零容忍”态度惩贪肃腐，让权力寻租无路可走，让违法违规无所遁形，让腐败现象无处藏身。各位代表，同志们：实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以抓铁有痕的干劲、久久为功的韧劲，在迈向中国梦仪陇篇章的新长征路上，同心图强、苦干实干、奋勇争先，为打造“成渝第二城”重要支撑、建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县而努力奋斗!附件一仪陇县2017年“十件实事”安排表实事一对7985名建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁；改造农村危房8000户。实事二新建通村水泥路400公里；修建便民路800公里。实事三实施新政、金城、马鞍、立山四大片区供水管网延伸工程，解决14个场镇及周边沿线10万余群众的饮水问题。实事四实施28个场镇10KV电网改造和73个村电网改造升级工程。实事五改扩建乡镇农贸市场5个；完成18个乡镇便民服务中心标准化建设，启动285个村级便民服务代办站建设。实事六实施“宽带乡村”建设项目，确保所有行政村通宽带或有4G网络。实事七建成200个镇村电商物流服务站（点），实现农副产品线上销售额达5000万元以上。实事八建设“四好村”200个，其中：争创省级“四好村”130个、市级“四好村”150个；为875个农家书屋补充图书5万册，新建农民体育及社区健身工程8处，在县城设立3处自动图书借阅室。实事九减免4768名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助义务教育、高中教育、职业教育经济困难家庭学生13980人、6250人、1530人。实事十对15万名全县0-6岁、65岁以上人群进行健康体检，纳入健康管理；完成上消化道肿瘤筛查5000例。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量。广义指所有能够用货币来计算的国民经济总量，既包括有效经济总量，也包括无效经济总量。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出(不包括商业性保险)之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.三化交通：指出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化。8.交通建设五大工程：指高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套。9.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。10.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。11.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。12.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。13.五个一帮扶：指每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。14.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。15.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。16.扩权强镇：指近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。19.七权：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。20.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。21.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。22.两学一做：指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员。23.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。24.省委三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。25.市委“155”发展战略：指围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。26.三权分置：指农村土地的所有权、承包权、经营权分置。27.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。28.四好村：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。29.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的城镇空间结构。30.一江四城：指嘉陵江和园林城市、宜居城市、智慧城市、运动活力城市。31.一水两铁四高八干多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成(都)安(康)高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵南达高速，国道G244、G245和省道S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、五福至马鞍快速路，多条农村公路。32.绿化仪陇三大行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县拟实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园;在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果;在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。33.一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。34.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。35.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。36.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。37.四新六良：指新品种、新技术、新模式、新机制，良种、良法、良制、良灌、良壤、良机。38.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。39.南推方案：指南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。40.两后生：指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。41.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称社会保险)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。42.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。43.两随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。44.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。45.三个区分开来：指把先行先试出现的失误和明知故犯区分开来，把改革创新中的失误和明知故犯、有法不依区分开来，把推进改革的无意过失和以权谋私区分开来，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情。46.成渝第二城：指市委提出南充通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目支撑推进，在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先，重振南充川北重镇雄风，成为成都和重庆两大城市间的次级区域中心，即“第二城”。

  2025-07-27

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